落实科学发展观创新发展旅游业

　　一、落实科学发展观，首先要确立坚定不移既快又好发展旅游业的指导思想

　　在旅游业的发展上，牢固树立和全面落实科学发展观，其第一要义就是要大力发展旅游业，实现旅游业更快更好的发展。离开发展，就无所谓发展观；没有更快更好更优的发展，就谈不上贯彻落实科学发展观。因为更快更好更优地发展旅游业本身就是树立科学发展观，促进整个经济社会全面、协调、可持续发展的内在要求和充分体现。一方面，科学发展观的贯彻落实、新一轮经济结构和宏观政策的调整将促使政府、社会和人们对于旅游产业的特点、作用、地位有一个全新的认识和重视，将会把旅游业的发展放到一个更加重要的位置，将会给旅游业的既快又好发展创造一个更加有利的环境和条件。为此，作为旅游业来说更要坚定既快又好发展旅游业的信心，同时要自觉贯彻落实科学发展观的要求，率先实现旅游业全面协调持续的发展。另一方面科学发展观的贯彻落实以及宏观调控的深入也必将对旅游业的发展提出新的更高的要求，即旅游业要为整个经济社会的全面、协调、可持续发展发挥更大作用，作出更大贡献。(一)发挥旅游业在保持经济既快又好发展中的拉动作用。通过旅游业的发展，拉动消费、拉动内需增加创汇并带动服务业及相关产业的发展；(二)发挥旅游业在促进入的全面发展中的提升作用。贯彻“以人为本”的指导思想，满足人们日益增长的旅游需求，提高人们的生活质量。(三)发挥旅游业在统筹区域发展中的协调作用。通过发展农业旅游、农村旅游和农民旅游，推进“三农”问题的解决。(四)发挥旅游业在统筹区域发展中的先导作用。率先实现旅游业的区域合作互动，推进区域旅游的整体发展，发挥先发优势。(五)发挥旅游业在统筹社会发展中的整合作用。充分利用和整合多种社会资源，发展新的旅游产品，优化旅游环境，提升城市的旅游功能。(六)发挥旅游业在统筹人与自然和谐发展中的推进作用。通过旅游业的科学发展，实现环境、生态的合理保护和利用。(七)发挥旅游业在统筹国内发展和对外开放中的“窗口”作用，协调发展国际旅游和国内旅游，以提高旅游业的国际化程度来推进城市的对外开放程度。

　　二、落实科学发展观就是要深化“以人为本”的发展理念

　　“以人为本”是科学发展观的核心。作为服务业先锋的旅游业就是要坚持以满足人们日益增长的旅游需求，提高人们的旅游生活质量和实现人的全面发展作为一切工作的出发点和落脚点。多年来，我们始终强调“以人为本”，但是如何做到始终坚持并在各项具体工作中深化落实仍需再下功夫。比如进入新世纪以来，人们对于旅游的需求发生了很大变化，正在从单一的观光型向观光旅游度假休闲多样化转变，坚持“以人为本”就是要以游客和市民的需求为目标，不断丰富和优化旅游产品。这几年我们无锡旅游自觉调整旅游产品结构，积极培育“旅游景区精品、文化旅游名品、度假休闲新品”深受游客和市民欢迎。无论是国内游客还是境外游客都呈持续增长态势。再如，现在人们更加注重旅游整体环境和旅游生活质量，我们旅游发展就要自觉改变“重景点开发，轻整体环境”；“重硬件建设，轻软件提升”的状况，努力为广大游客和市民创造更加优美、更加舒适、更加方便、更加安全的旅游环境。这几年尽管我们在巩固发展中国优秀旅游城市创建成果，整顿规范旅游市场秩序、提升景区等级、开展“优美环境、优良秩序、优质服务，让每一个游客都满意”即“三优一满意”活动等方面进行了卓有成效的工作，但以“以人为本”的要求来看，仍有不少差距，仍有一些深层次问题需要我们去解决，如改善景区周围的购物餐饮环境；提供更加便捷的旅游交通、更加方便的旅游咨询服务、更加明示的旅游导向标志、更加有力的旅游安全保障以及针对不同肤色、不同国籍、不同特点、不同需要的游客个性化服务等等。这就告诉我们坚持“以人为本”需要深化，更需要提升。又如随着市场经济和民主法制的日益健全，人们在旅游活动中更加关注自己的消费权益和切身利益。一个明显特点就是质量投诉涉及范围更广，而且更为频繁。坚持“以人为本”固然要高度重视游客的投诉处理、维护游客的合法权益，但更为重要的是“全面提高旅游服务质量，减少侵犯游客切身利益和合法权益情况的发生”，也就是功夫要下在“事前”，我们必须努力提高“规范服务、诚信服务、精细服务、贴心服务”的整体水平，从而提高游客的满意度，让每个游客和市民享受精彩、快乐的旅游生活。

　　三、落实科学发展观，就是要坚持全面发展旅游业的发展战略

　　全面发展旅游业就是要在更为广阔的空间和更高的层次上，提升旅游发展整体水平。首先要更加注重旅游与整个城市的整体发展，坚持“旅游即城市”的发展战略，依托山水资源、人文历史和现代文明的三重优势整合城市旅游资源，提升旅游文化内涵，打造城市旅游品牌。要把城市作为最大的旅游景区、旅游目的地来打造，努力提升城市的旅游环境、城市的旅游功能和城市的个性特色，让城市形象和旅游品牌相得益彰。其次要更加注重城乡旅游统筹发展，坚持“城乡一体”的发展战略，充分利用丰富的农业旅游资源，积极开发“农家乐”、观光农业、农业旅游示范等新型旅游产品，促进农村产业结构和旅游产品结构的提升，积极推进农村区域旅游的发展，让农村旅游和都市旅游交相辉映，从而推动农村区域经济发展、积极服务农民旅游，推动农村旅游市场的发展，进而推动“三农”问题的缓解。再次，更加注重区域旅游的发展，坚持“区域合作”的发展战略。本着“资源共享、优势互补、携手发展、实现双赢”的宗旨，大力推进城市之间、区域之间，国与国的全方位的旅游合作，使旅游业成为区域统筹发展的先锋，同时，也使旅游业的发展构筑新的平台，拓展新的空间。第四，更加注重旅游经济与经济社会协调发展，坚持“产业联动”的发展战略，做大做强旅游业，带动相关产业。要善于利用和整合多种经济和社会资源，要有广度和深度地推进文旅结合、商旅结合、体旅结合、教旅结合、工旅结合、科旅结合，激活多种旅游要素，开发更多的丰富多彩的旅游产品，诸如文化之旅、红色之旅、美食之旅、购物之旅、修学之旅、工业考察之旅、休闲之旅等。第五，更加注重国内旅游与国际旅游的齐头并举，坚持“三旅并举”的发展战略。随着我国开放程度的进一步扩大，努力提高利用国际国内两种资源、两个市场的本领，在大力发展国内旅游的同时，积极发展入境游和出境游，使旅游业成为对外开放的“窗口”和载体，提高旅游以及整个城市的开放程度和国际化程度。
 
　　四、落实科学发展观，就是要创新协调发展旅游业的发展模式

　　贯彻落实科学发展观，核心是要创新。要根据科学发展观的要求，创新观念，创新思路，创新发展模式。结合无锡实际，尤其要围绕“协调发展旅游业”，在发展模式上实现四个重大转变：一是在产业导向上，要从注重“门票经济”向注重旅游综合型经济转变，协调发展旅游产业各大要素，尤其是要加快发展旅游餐饮、旅游购物、旅游文化娱乐、旅游休闲等产业要素。通过旅游产业要素的协调发展，做大旅游产业经济并拉动相关经济发展。二是要在产业结构从以观光旅游为主向观光旅游、度假休闲旅游复合型结构转变。要适应人们对度假休闲需求日益增长的特点和趋向，善于利用各种自然资源、文化资源、城市环境资源和社会资源，在提高观光型旅游产品的同时，协调开发和整合更多更好的度假休闲产品。三是要在产业开发上从相对单一依靠“投入拉动”开发景点向更多依靠资源整合体制创新和内涵提升来推动发展的重大转变。即不是一味靠巨额投入去打造旅游景点，而是更多的善于利用通过资源整合去增加旅游产品，通过体制创新去激活旅游产品，通过内涵发展去提升旅游产品，走出一条内涵发展的新的路子出来。四是要在旅游发展目标上从片面追求“数量型”向数量、质量和效益统一型转变，即既要千方百计吸引更多的游客，更要更加注重提高游客的质量和效益，尤其是要在延长游客逗留时间和提高游客人均消费上做足做好文章。从某种意义上说，游客人数的增加、游客逗留时间的延长、游客人均花费的提高这三者同步统一，正是旅游业全面、协调发展的重要标志。

　　五、落实科学发展观，就是要强化深度发展旅游业的工作方式

　　反思自我，不难发现，长期以来在旅游发展工作上，我们往往习惯于比较熟悉的传统做法，往往满足已经“做了”或者“已经做过”，而对于在新的形势下，如何创新发展，深度推进缺乏研究，重视不够。贯彻落实全面协调可持续的科学发展观，必然提出一个“深度发展旅游业”的新的重大课题。即既要轰轰烈烈又要扎扎实实，既要善于“破题”，更要善于深度落实。旅游发展要向深度进军，旅游工作要往深处去做，通过做新做深做细做实来推进旅游业跨上一个新的台阶。比如在旅游宣传促销上，不能满足大张旗鼓的宣传，而必须要在细分旅游市场，通过“有的放矢”把握消费需求、开发更多的适销对路的产品上下功夫；在旅游行业管理上，不能满足原有行业概念和传统管理方式，而必须要在转换管理职能、创新管理机制、推进依法治旅、强化服务功能上下功夫；在推进产业联动上，不能满足联手开展活动，联合组织检查，而必须在建立工作机制、构筑联动平台、深度开发产业、实行长效管理上下功夫；在区域旅游合作上，不能满足于订了《宣言》，签了协议，而必须在真正实现旅游资源共享、旅游形象同塑、旅游市场齐管、旅游客源互送上下功夫。在旅游服务体系上，作为一个旅游城市来说，现在我们的旅游服务体系，大部分只能说是一般化和浅层次的，不能适应“以人为本”的本质要求，而必须在健全网络体系、渗透社会基层、提升服务功能、方便游客和市民上下功夫。至于在旅游企业体制上，长期以来“小弱散差”的状况变化不大。一部分企业实行改制后依然“山河依旧”，按照深度发展的要求，我们的旅游企业都必须在引进现代管理、扩大开放程度、实现多元发展、做大产业规模上下功夫。外部宏观环境正在把旅游业的发展推上一个发展阶段，自身发展的要求正使旅游业处在一个重要的转型时期。唯有创新发展，唯有深度发展，我们才能把握住新的发展机遇期，实现旅游业既快又好的新发展。
 

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