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土地违法出现反弹 国土部再祭“问责制”
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http://www.chinairn.com 发稿日期:2007-3-21
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- 中研网讯：
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国土资源部２０日发布的２００６年全国土地违法案件查处情况通报显示，去年，全国查处结案土地违法案件９０３４０件，无论从案件数量，还是涉及的土地面积，都较２００５年有大幅上升；其中，当年新发生的土地违法行为、当年发生立案的案件及其涉及的土地面积上升幅度更大。国土资源部执法监察局局长张新宝指出，这一方面固然是由于有关部门加大了土地违法案件的查处力度；但也反映出，在全国土地市场治理整顿取得阶段性成果之后，一度被遏制的土地违法势头在一些地方出现了反弹，地方政府主导、“以租代征”仍是当前主要的土地违法形式。
谈到土地违法行为禁而不止，甚至出现反弹的原因，张新宝认为，一是地方政府盲目发展经济的冲动并未从根本上受到抑制；二是土地管理和审批制度的改革还未到位，体制和制度原因造成的土地“未批先用”问题，在地方经济发展推动下更加突出；三是依法、合理用地，集约节约用地的科学发展观落到实处还缺少具体配套政策和措施的支撑，部门之间的协调亟待加强，干部管理制度及考核机制的改革和完善、责任制和问责制的实施尚需加大力度。
“违法用地屡禁不止，仍是地方政府主导的结果。”张新宝指出，从目前的情况看，地方政府公开、直接违法的情况已不多见，但地方政府尤其是市、县政府为招商引资、出政绩，背后支持、默许土地违法的现象大量存在。
“此外，村组集体非法出租土地、变相买卖土地现象增多，也引起了我们的高度重视。”据张新宝介绍，去年，全国共查处村组集体土地违法案件７３１６件，涉及土地面积９１００多公顷，同比分别上升５１．１％、１１９．８％。各省上报的分析报告中反映，“以租代征”现象在各地仍普遍存在，“有村组集体自己出租，有企业到村组租赁，也有政府从农民那里租地后再出租给企业”。
“今年将继续严查违法案件。”张新宝表示，近期，国土资源部将积极配合监察部，继续开展查处土地违法案件的专项行动。在查办过程中，不仅要查清责任，追究有关人员的责任，还要督促政府和有关部门及时整改，有效预防新的违法违纪案件的出现。另外，还要认真落实好土地保护领导责任制。
他说，国家三令五申禁止别墅类房地产开发和高尔夫球场建设，但一些地方仍然有禁不止。今年，要特别加大对上述两方面违法违规用地行为的查处力度。
谈到当前村组集体非法出租土地、变相买卖土地现象增多的情况，张新宝表示，遏制这种违法行为上升的势头需要综合治理。首先要加大巡查力度，建立完善村级信息员制度，切实提高对违法行为的及时发现能力；其次要加大查处力度，公开处理，严厉追究，充分发挥警示作用；第三，要加大对村组干部的宣传教育，同时依法规范集体建设用地的流转行为，正确引导新农村建设中的土地利用行为。
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