引燃可再生能源仍需适当机制_研究报告_投资分析_市场调研

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中研网讯：

2008-2009年中国铬产业研究咨询报告

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2008-2009年中国锰产业研究咨询报告

本报告首先介绍了锰行业的整体运行情况，接着分析了锰行业的供给与需求，分析了锰行业的上下游行业

2009-2010年中国新能源市场研究与前景分析报告

【出版日期】 2008年12月【报告页码】 350页【图表数量】 150

2009-2010年中国污水处理行业深度研究与前景分析

近四年，我国污水处理行业发展迅猛。国家统计局资料显示，2008年1-5月我国污水处理及其再生

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主持人：刘敏慧嘉宾：国家发改委能源研究所可再生能源发展中心主任王仲颖

在石油煤炭价格持续走高的今天，人们对新能源的期盼是前所未有的强烈。从《可再生能源法》出台到规划产业发展重点，从推广乙醇汽油到秸秆发电，政府的调控也是频出组合拳。发力
的背后，是一种不言自明的危机感。最新的研究表明，目前我国已探明的化石能源资源总量为8230亿吨标准媒，其中探明剩余可采出量1390亿吨标准媒，按我国现有开采规模估计，煤炭只能开采80年、石油15年、天然气30年，分别仅相当于世界平均开采年限的1／2、1／3和1／2。

政策春风已到，可再生能源能否就此走上坦途，我们为此特别邀请了一直参与《可再生能源法》起草和可再生能源发展规划工作的国家发展和改革委能源所可再生能源发展中心主任王仲颖，为新能源的发展前景把脉。

高成本是障碍

主持人：2003年我国新技术开发利用的可再生能源量近5200万吨标准煤，约相当于2003年全国一次能源总消费量的3.2%。初步规划，到2020年前后可再生能源开发利用量将达3－4亿吨标准煤以上。意味着今后20年我国可再生能源产业化必须步入快速发展期。你认为这其中最大的困难在哪里？

王仲颖：直观看来，当前可再生能源的高成本、高价格是制约其技术商业化和推广应用的最大障碍。与同类技术相比，可再生能源生产成本比化石燃料高得多。以发电技术为例，如以燃煤发电成本为1，则小水电发电成本约为煤电的1.2倍，生物质发电（沼气发电）为煤电的1.5倍，风力发电成本为煤电的1.7倍，光伏发电为煤电的11－18倍，从而大大削弱它的经济竞争力。

导致生产成本居高不下的原因很多，其中生产规模小是一个重要原因。这其后反映的是一个市场障碍。目前中国可再生能源仅有一个弱小的并且非确定的市场。尽管经过多年的建设和发展，中国小水电和太阳能热水器等少数几种技术已形成了一定的市场，但这种市场规模就其资源开发潜力和市场需求来说仍然是很小的。

目前，要进一步扩大市场，就必须进一步降低成本，提高技术可靠性；反之，只有一个成长的市场才能使可再生能源产业在发展中提高系统运行的可靠性，降低能源的供应成本。现在可再生能源仍需要避免与常规能源直接竞争，但是缺乏竞争又会使可再生能源过高的价格长期得不到应有的降低，反而会伤害到可再生能源的发展。要解决这个矛盾就需要根据我国国情，采取适当的市场发展机制。

技术突破是关键

主持人：国际上是如何解决这个市场发展机制的？

王仲颖：国外经验表明，强大的制造业是可再生能源产业发展的重要基础。无论是德国、西班牙、荷兰、丹麦还是美国，其国内的可再生能源产业的迅速发展，除了有相关的政策和法律以外，一个重要的方面就是这些国家以雄厚的技术实力和强大的制造业为支撑。

衡量制造业增长的一个重要指标是投资的持续增长，美国国内风机制造业1990－2000年生产性投资年递增均在15%以上。在欧洲，过去6年，风机市场规模年均增长率为22%，也同样与其重视制造业发展密不可分。2004年底，德国的风电装机达到1663万千瓦，位居世界第一，西班牙826万千瓦，美国674万千瓦，全球风电装机达到了4732万千瓦。在未来几年，世界风机市场规模将远远超过100亿美元。

尽管中国可再生能源技术产业有一定发展，部分技术实现了商业化，但与发达国家相比，无论在技术、规模、水平还是在发展速度上仍然存在较大的差距。我国大部分可再生能源的生产企业由于长期投入不足，结果是生产规模小、过于分散、集约化程度低、工艺落后、产品质量不稳定、经濟效益低和本地化制造比例较低，从而难以降低工程造价和及时提供备件。还是以风机为例，目前国际主流产品是兆瓦级风机，600千瓦以下的都不生产了。而我国企业只能生产600－750千瓦的风机，核心的控制系统还必须靠进口。去年我国风力发电装机已达76.4万千瓦，这其中82%的风机都靠进口。

主持人：关键技术上与国际的差距，有什么可行的措施能尽快缩短差距？

王仲颖：这是个难题。目前国际上的新能源技术都控制得很严，一般都不转让。还是以风机为例，至多是采用许可证转让方法，用市场换不来国外先进技术。中国企业即使采取许可证的方式购买了本地化设备生产，也掌握不了风电的核心技术。现在科技部在支持一批项目进行技术攻关，另外就是，中国企业开始争取与外国的专家一道进行联合设计，最终得到知识产权，如果可能的话，应该是条捷径。

如果我国不迅速建立强大的制造业作为整个可再生能源产业发展的支撑，则目前关键技术与主要设备依靠进口的局面短期内就不可能得到根本扭转，我国的可再生能源产业则可能成为永远也长不大的“老小孩”。

政策引导举足轻重

主持人：日前，国家发改委出台了我国近三年实施可再生能源和新能源高技术产业化专项，将由国家提供配套资金，扶助五个领域内的优势项目，这种政策引导，是否能取得四两拨千斤的功效？

王仲颖：从国际经验看，政府的激励政策在新能源发展过程中举足轻重。这些政策措施包括激励性政策，如各种形式的补贴、价格优惠、税收减免、贴息或低息贷款等，也包括惩罚性经济对策，如排污收费制、能源税等。高强度的激励机制是克服障碍、促进发展的关键性措施。国家日前出台的产业化优先领域政策中，国家将提供的资金是有限的，重要的是对产业化给出的技术支持。如已经进行的二期风电特许权招标，一旦企业技术和设备的国产化率达到一定标准，政府在用地、并网和电价都给予一定的优惠。通过培植市场需求来刺激行业发展。我认为前景是很不错的。

主持人：按照你们的规划，你认为哪些项目会得到政策的青睐？

王仲颖：原则上项目必须是满足国民经济发展之急需，符合可持续发展的要求；具有较大的市场前景，拥有较好的技术基础，对国民经济发展和产业结构优化有重大推动作用；能形成具有自主知识产权的技术，包括与国外权威技术设计所合作设计，知识产权归我方所有的技术。概言之，应该是经济效益、能源效益、环境效益和社会效益都有的项目。

通过启动产业化专项，我们希望达成的主要目标是：风电方面，两年内完成新型低成本风力发电机组的商品化样机，国产化率70%以上，其整机技术水平和运行可靠性达到实用化水平；四年内实现批量生产，达到年产100台水平；五年内实现国产率90%以上，造价比国外机组低20%－30%以上，形成具有完全自主知识产权的新一代风力机。为我国迅速发展的风电场建设提供运行可靠、成本低的新型大容量并网发电机组。

光伏发电方面，通过引进必要的先进技术和消化吸收，建立年产2000吨的太阳能多晶硅生产基地，以解决我国太阳能电池用多晶硅原材料的生产空白和光伏产业链发展不平衡问题；3－5年内开发出具有国际竞争力的系列新型控制器和逆变器；建立至少两个专业控制器和逆变器的生产基地，年生产能力达到20万ＫＷ，年产值10－16亿元。

另外还有高质量和高可靠性，与建筑相结合的太阳能热水器升级系统，以及地源热泵。

这将是第一批国家专项支持的可再生能源优先领域和主要项目。

主持人：国际上较多采用的税收优惠政策，目前我国的新能源产业能否借鉴？

王仲颖：这也是业内人士一直期待的。《可再生能源法》中也提及要给予一定的税收优惠，具体还有待今年年底《可再生资源法》的相关配套法规出台时，才能细化落实。我认为，在我国新能源大规模产业化发展的前期，政策的扶持将至关重要。