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国家取消部分钢材退税原因分析
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http://www.chinairn.com 发稿日期:2005-4-30
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- 中研网讯：
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2008-2009年中国废钢市场研究咨询报告 废钢是可以无限循环使用的再生资源，可以替代原生资源铁矿石，缓解供应不足的紧张局面。废钢同时也2008-2009年中国热敏纸行业研究咨询报告 【出版日期】 2009年1月 【报告页码】 358页 【图表数量】 187个2009-2010年中国生活用纸市场预测与发展前景分析 2006年以来，国内生活用纸生产企业开始连续上马大型项目，如湖南恒安纸业，先后在湖南、山东、2008-2010年中国铸铁管制造行业应对金融危机影响 2008年，美国华尔街危机不仅迅速波及全球金融市场，而且已由虚拟经济向实体经济蔓延。金融危机日前，国家有关部门决定从4月1日起对税号为7203、7205、7206、7207、7218、7224项下的钢铁初级产品，停止执行出口退税政策。这意味着钢坯、钢锭13％的出口退税政策将被取消。
据悉，这项规定涉及的产品主要是生铁、镜铁及钢铁的颗粒和粉末的钢坯、钢锭、不锈钢的钢坯、钢锭和合金的钢锭、钢坯等。业内评价，监管部门此举意在限制钢材初级产品出口、缓解国内铁矿石供需矛盾、调整国内钢铁产业结构。业内人士认为，该政策的出台，对部分依赖出口的钢铁企业影响较为突出，但对国内的优势企业影响不大。
铁矿石供需矛盾可望缓解
有大钢厂高层表示"这是宏观调控的延续，对钢铁行业长期发展有利，对钢铁业上市公司来说是好事。"我国钢铁工业协会副秘书长戚向东也曾表示，我国钢坯出口退税存在不平等之处，取消是大势所趋。
来自钢铁协会的数据显示，去年我国钢坯产品由净进口转变为净出口。其中，进口钢坯386.04万吨，同比下降34.34％；出口605.73万吨，同比增长311.98％。今年我国钢坯出口继续大幅增加，1－2月共出口140.22万吨，较去年同期的17万吨可谓激增，同比增长达715.03％。而进口仅为25.67万吨，同比减少74.58％。
对此，有关专家认为，如不对这种趋势加以控制，可能会引起国内已被淘汰的产能复产，高排放、低产出的"短平快"项目增加。这将影响钢铁产能的总量控制和行业结构调整；同时也不利于国内钢材价格的平稳；而且容易导致他国误解我国钢材成品将冲击国际市场，增加正常钢材贸易的摩擦。
利好优势企业
"停止退税对沿海部分依赖出口的钢铁企业影响较为突出，对国内的优势企业并没有太大影响，政府调控如果能够达到预期效果，对宝钢、武钢等反而是一大利好。"
据钢铁协会统计，去年纳入统计的89家大中型钢铁企业出口钢坯获得收入23.13亿美元，同比增长516.15％。以去年计，钢坯出口退税取消大约影响利润24亿元多，占行业利润的3％左右。今年按1－2月份的出口数据计算，钢坯出口至少达到700万吨，退税取消影响会稍大一些。
对钢铁企业而言，以钢坯等初级产品为主要收入来源的的企业利润空间缩小较大，而收入来源于钢材尤其是板材产品的企业影响较小。
据了解，宝钢、武钢、鞍钢等优势企业在完成了产品升级后，都更倾向于出口高附加值产品，而减少和停止钢坯出口。去年
国内钢坯出口606万吨，而钢材出口总量
1423万吨。宝钢钢坯销售量为58万吨，仅占销售总量的5％，同比下降33％。这些优势企业还保留部分的钢坯销售主要是因为产能建设不同步，有时轧材能力不足，以及钢材市场存在短期的价格扭曲等。钢坯出口退税取消后，这些企业完全可以把本就不多的钢坯转化为制成品出售。
下一步可能是长材
对于业内一直盛传的"长材出口退税从13％下降至10％"此次却并未实施一事，有专业人士表示，长材、钢坯、钢锭等出口退税的调整方案应该是一次送到国务院审批的。考虑到长材和钢坯出口退税一起调整对钢铁业的影响会较大，因此国家可能分批进行调整。
出口资源转销国内会不会冲击国内钢材价格？专家认为，不同附加值的品种影响也不同，板材价格受到冲击的可能性较小，钢锭的产量和出口比重很小，影响也不大，而长材如果实施出口退税，价格受到冲击的可能性较大。
"采用取消钢坯出口退税的经济杠杆进行调节，减少钢坯的出口，实质上是缓解国内铁矿石供需矛盾，有利于国际铁矿石市场价格稳定。这次国家多管齐下，从生产上、需求上一起调控。一方面抑制出口、使钢材回流，另一方面降温房地产、抑制固定资产投资需求，宏观调控的效果可能更好。"
值得注意的是，虽然行业专家普遍认为该措施对大型钢铁企业影响较小，但还是提醒其回避短期风险。
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