2007年玩具行业深度分析（上）

    “3C认证形成一个所谓的门槛，即满足市场基本要求的企业才能参与到这类产品的游戏中去，而低于门槛要求的企业将会逐渐被市场所淘汰。”

    “害怕。”提起一系列召回事件，江苏弘业公司的徐雨祥只用了这两个字。

    “提价不是那么容易的，即使提价，空间也有限。”

    12月10日，美国商务部部长古铁雷斯从国家质检总局局长李长江手中接过礼物时，惊讶的表情于言表。这是一只由中国玩具生产企业生产的电动遥控玩具狗。它的大小接近真实宠物狗，在遥控器的指挥下，会做出各种动作、发出叫声，眼睛还会闪闪发光。

    此次将中国企业生产的玩具作为礼物送给美方官员，应该说意味深长：中国玩具的质量是可靠的，眼见为实！

    2007年对中国的玩具企业来讲是极其艰难的一年，来自国内外市场的一系列事件正在逐渐改变中国玩具只注重加工出口的生存模式，提高产品质量已变为企业必修课，玩具出口正经历着真正由“量变”到“质变”的过程。质量，成为玩具产品出口关注的焦点，玩具出口的潜规则也将由它改写。

    系列新规出台召回事件不断企业慌了神

    欧盟儿童商品玩具新规实施———

    “这仅仅是个开始”

    2007年1月16日，欧盟关于儿童商品玩具中的化学物质规定式实施，指令具体规定，邻苯二甲酸盐/酞酸盐(酯)在行业中通常指DEHP、DBP和BBP，此类物质在玩具或儿童用品塑料中的浓度不得超过0.1%。DEHP、DBP及BBP浓度超过0.1%的玩具及儿童护理用品，不得在欧盟市场出售等。

    “该规定实施之后最明显的特征是相关原因的召回案例增多。”科码质量认证有限公司工程师赵刚在接受记者采访时表示。目前因为超标使用邻苯二甲酸类增塑剂发生产品召回的案例不仅出现儿童产品领域，也扩大到其他类似的产品，如高压锅密封件等，并且波及区域远不只欧盟地区，美国和日本等重要贸易区域也受到影响。

    其实有关邻苯二甲酸类增塑剂的限用要求早在1998年欧盟有关部门就已经提出，当时采取临时指令要求3岁以上的儿童产品中限制使用上述增塑剂。有鉴于对3岁以下幼儿的不确定影响，欧盟委员会于2005年正式采纳有关邻苯二甲酸类增塑剂的指令要求,将产品范围扩大所有儿童相关产品，并且对可放入口中的产品增加对邻苯二甲酸类增塑剂DINP、DIDP、DNOP的要求。

    “欧盟规定实施后，产品的检测费用提高，产品成本也随之提高。”江苏弘业国际集团经理徐雨祥告诉记者。出口产品能否达标的不确定性增加很多。

    虽然在当前的欧盟法规并没有明确的处罚措施描述，目前各国对违禁产品的处理方案不外乎制造商、进口商、经销商召回，海关扣押或销毁的处理方案，并在全欧盟成员国范围通报警告，但赵刚表示：“对于仅处于微利的终端生产商来说，消化吸收召回所带来的损失，可能直接导致企业破产。”

    在最终指令进入执行期之后，相关企业可能需要重新评估其原辅料的采购状况，相较于RoHS指令，邻苯二甲酸类增塑剂的禁用可能没有那么大程度的影响，强化供应端的管理、强化内控质量分析将可以给企业提供很大的胜算。赵刚告诉记者，他其实更为担心的是，邻苯二甲酸类增塑剂的禁用如同RoHS指令的限制一样，仅仅是个开始，生产企业还应关注其他相关的禁用物质，如铅等。

    3C认证———要玩“游戏”先过此关

    根据国家质检总局、国家认监委的规定，从今年6月1日起，童车类、电玩具类、塑胶玩具类、弹射玩具类、娃娃类和金属类玩具等6大类玩具产品开始实施3C认证。凡列入强制性产品认证目录的玩具，未获得强制性产品认证证书和未加中国强制性认证标志的，不得出厂、销售、进口或在其他经营活动中使用。无认证企业最高可罚款5万元。

    “3C强制认证的实施，标志着玩具类产品进入更加严格的规模化、质量化的生产阶段。”赵刚表示，认证将会要求企业建立更为严格的质量检测和审查要求，强化产品的安全要求，“这就必然会形成一个所谓的门槛，即满足市场基本要求的企业才能参与到这类产品的游戏中去，而低于门槛要求的企业将会逐渐被市场所淘汰”。这也会加快品牌集中化的速度，以及知名品牌的扩张。

    从生产企业的角度来看，徐雨祥认为，3C认证确实对企业提升产品质量有帮助，“但是相关费用太高，使产品成本增加很多”，徐雨祥的言语中透露些许无奈。据了解，目前强制性产品认证收费，包括申请费、工厂审查费、批准与注册费、监审复查费、年金、认证标志费等多项，全部申请下来，费用高昂。另外，一些企业也反映，儿童玩具产品的更新换代比较快，一两个月就要更换新产品，这也使得认证难度加大、成本加大。分析人士认为，3C认证的强制执行直接缘于玩具出口的各种贸易壁垒层出不穷。去年11月，我国玩具连续遭到俄罗斯、丹麦和德国提出的质量不合格、部分玩具无知识产权和玩具厂工人权益无保障三次“撞击”；今年1月16日，欧盟限制玩具产品中使用邻苯二甲酸盐的新法规正式实施，使用代用品将使玩具成本增加4倍多；日本从2006年8月开始禁止在儿童玩具中使用两类增塑剂；澳大利亚在2006年制定了玩具手枪的新标准等。