2007年玩具行业深度分析（下）

    福建省厦门市日前出台四举措确保出口玩具质量安全：成立出口玩具质量安全专项整治领导小组；严格出口玩具质量许可证的准入把关和凭证报检，对报检人实施分类管理；加强对商业检测机构的监管，定期举办内外部检验人员培训；提高安全卫生项目敏感性，对目录外儿童饰品、小挂件等进行针对性抽查，加强玩具安全项目技术检测力量。12月5日，浙江检验检疫局召集全省160家玩具出口企业，通报近期浙江出口玩具质量安全专项整治情况，并与省内玩具出口企业签订了“质量控制和诚信经营承诺书”。据统计，6至10月份，浙江出口玩具被国外检出不合格案共20例，其中美国2例，欧盟18例。为此，浙江检验检疫局对出口玩具企业进行了为期3个多月的专项整治，清查486家，限期整改94家，注销或吊销出口质量许可证书的21家。

    据赵刚介绍，玩具产品不合格，不仅仅在于有害物质的超限(如限制使用邻苯二甲酸酯增塑剂、涂料中的铅等)，同时也集中表现规格的设计不合理，如部分小零件容易脱落引发的潜在危险，因此玩具企业必须严格按照相关的准入要求调整产品设计，如欧盟针对玩具产品的EN71系列要求以及美国的ASTMF963标准等。

    同时，企业在接受OEM订单的时候(如美泰事件中大部分产品的召回是由于委托生产方的设计规格不合理易导致安全问题)注意按照标准审核其设计方案，预先明确不合规风险的担当形式。作为材料采购方面，可能需要建立更为严格的质量审查机制，坚持以质量为先。

    业内人士表示，美泰玩具召回事件也提醒了中国加工企业要懂得规避风险，研发自主品牌，才有利于企业的发展。但市场上做成功的大品牌是少数的，中国有庞大的生产能力，在完成产业升级的同时也不可避免有企业做贴牌。这也反映出玩具产业缺乏高中低相结合的产业布局，因此注意维护企业的合法权益，增强抵御风险的能力是目前加工企业所要面对的首要问题。

    赵刚提醒企业，目前玩具产品出口欧美市场的安全要求可以参考商务部的相关出口指南文件，一般来讲不外乎需要满足安全以及化学安全的要求。如出口欧盟的玩具需要满足2001/95/EC的通用安全要求、玩具安全88/378/EEC以及特定的化学物质管制要求2005/84/EC，测试方法可以参考EN71的系列测试方法；出口美国的玩具产品需要满足ASTMF963-2007中的要求以及联邦法规对涂料中铅含量的特殊要求16CFR1303和通过的有关限制使用邻苯二甲酸酯类增塑剂的要求。

    面对酝酿中层层新“关”

    顺应潮流开创竞争蓝海

    在未来一些更严厉的国际行业标准将要出台，质量问题仍将是企业所要面对的头等问题。另外，处于玩具产业链低端的中国玩具业也暴露出品牌短板问题，发展自主品牌，走出低利润、高技术风险的瓶颈，是中国玩具企业发展的唯一出路。

    在江苏一玩具生产出口企业时了解到最新的信息，我国玩具主要出口市场———欧盟，近期将提出检测机构指定政策，该政策表明欧洲有关部门及人士对中国玩具越来越不信任。该企业负责人告诉记者，目前以意大利、英国为主的欧洲进口商通知该企业，中国产玩具即使通过SGS香港检测，也必须在出口到欧盟之前邮寄样品到欧盟指定检测机构检测。经检测产品安全方能大批出口，如果结果证明该产品不安全，那么不但此产品将被拒之门外，甚至生产该玩具的企业也将被列入黑名单，从此无缘欧盟市场。“虽然此种‘惩罚’措施还没有在欧盟相关网站上正式宣布，但是外国客户向企业透露近期南京某玩具企业生产的摇马因被荷兰有关部门检测不合格，该企业已被荷兰及欧洲其他国家封杀，”该玩具企业负责人说道，“这个消息让我们很惊慌。”

    另外，玩具出口企业需警惕磁铁玩具的安全问题。目前，欧盟已开始为玩具中的磁铁制定标准。瑞典有关部门负责人已要求尽快实施欧盟禁止销售含危险磁铁玩具的禁令，全面清查带磁铁玩具。这意味着瑞典将禁止销售带小磁铁的危险玩具。国内相关部门也提醒企业，国际市场将对磁铁玩具提高市场安全准入门槛，相关出口企业应未雨绸缪，作好应对准备。

    “随着欧盟有关邻苯二甲酸酯限用指令的正式生效，相关贸易国家的限制性法令也相继步入有效期，化学安全将会成为未来贸易的主要壁垒。”赵刚表示，因为REACH法规的生效，可能未来在玩具产品生产过程中越来越多的化学物质会被限制使用，玩具企业应密切关注相关动态。

    同时，美国消费品安全委员会国际项目主任理查德·奥布莱恩也提醒中国玩具企业，美国或将出台相关法规，一个是关于玩具含铅量禁令，另一个是将进口玩具须经过第三方机构认证由之前自愿改成强制性。

    赵刚表示，目前，质量和环保成为玩具商关注的重点，也是未来玩具企业的发展方向，尽管是玩具企业头疼的两大难题，但随着3C认证制度的强制要求，未来玩具企业的产品将会向较高端、较高附加值的方向进行转移。重视质量、重视环保将帮助这些顺应潮流的玩具企业开创竞争中的蓝海。

    同时，贸易壁垒的增加，生产成本的上升，这些因素促使国内玩具企业迫切需要调整。玩具企业面对压力应加快创新，积极采用国内外的先进技术和管理方法，更加注重走质量效益型发展道路，不断提升企业的自主创新能力，改进生产工艺，研发出安全、环保的高科技替代产品，依靠产业升级跨越新门槛。同时，玩具企业应建立诚信，寻找新的市场立足点，努力开拓国内外市场。