解析重大变局下的浙江纺织品贸易（下）

　　(四)传统出口增长方式难以为继。纺织行业长期实行低价竞争、以量取胜的出口增长方式。出口产品以中低档为主，精深加工和高附加值产品偏少；以定牌、贴牌为主，自主品牌甚少。企业缺乏自主创新能力，缺乏对国际市场主渠道和销售终端的控制能力。过度投资导致出口企业和产品激增，无序竞争难以遏制。近年来，国际贸易条件趋紧，能源原材料、资金、劳动力等要素成本不断上扬，低成本发展赖以取得竞争优势的基础不断被侵蚀，加快转变出口增长方式势在必行。浙江纺织行业还面临国内纺织强省的竞争压力。2005年，浙江成为全国纺织品生产和出口第一大省。但是近两年，浙江纺织品出口增速落后于广东，出口总量又退居第二；纺织品生产总量第一之位，也被江苏反夺。加快转变出口增长方式时不我待。

　　四、2008年纺织品贸易面临新考验

　　根据中欧《纺织品贸易谅解备忘录》，我国出口欧洲10类纺织品的双边数量管理将于2008年1月1日起取消，纺织品贸易又面临新的机遇和挑战。应该说，对欧纺织品贸易前景较近3年要好，但是仍存在一定变数，这些变数有待密切观察和及时应对。

　　(一)我国纺织品贸易管理办法的不确定性。中欧《纺织品贸易谅解备忘录》履行到期后，我国是否还会采取数量限制措施稳定对欧纺织品出口，目前还没有十分明确的政策意向。据媒体披露，主管部门内部有两种不同的意见。一种意见认为，中国通过13年的艰辛谈判才加入WTO，应该终止纺织品贸易配额管理；另一种意见认为，配额管理有助于规范纺织品出口，在被动配额取消后，可考虑实行主动配额，以防止重蹈2005年的复辙。

　　对此，企业也有两种截然不同的态度。一方是综合实力较强的企业。作为以业绩为考核标准来分配配额的既得利益者，希望国家延续配额管理的做法。中国第一纺织网调查结果显示，高达90.8%的纺织服装企业受访者，赞同在中欧协定到期后继续实施配额管理。另一方是不少中小企业。其所分到的配额数量有限，大部分配额从市场上高价调剂而来，希望协定期满后放开配额管理。无论对数量限制的态度如何，大多数企业和行业组织都建议政府，在2008年主动采取监控措施，以维护对欧纺织品出口平稳发展。

　　国家主管部门对中欧纺织品贸易前景高度关注，正研究采取相应的对策。9月28日，中欧已就建立纺织品贸易双边监控体系达成一致。在取消所有输欧纺织品数量限制的前提下，将备忘录项下的8个纺织品类别纳入双边监控体系，施行为期一年的出口许可，实行企业经营资质准入。具体资质标准和符合资质条件企业的名单由纺织行业中介组织提出。由于实行资质审核，部分企业出口将受到限制。今后双边监控的范围是否扩大到其他纺织品，尚不明了。

　　(二)欧美贸易保护措施的不确定性。虽然中欧纺织品协定即将到期，中美纺织品协定也接近到期，但并不意味纺织品贸易自由化即将通行无阻。面临我国纺织品的竞争优势和出口潜力，面对双边贸易的不平衡压力，不排除欧美采取新的反制手段的可能。可以肯定，尽管欧盟纺织业和部分成员国要求对中国纺织品出口实行限制的呼声不断，欧盟仍会恪守承诺，不再对中国纺织品出口设定配额限制，但会加强监控。按照中国加入WTO协议规定，欧盟成员国可在2012年前适用特定产品过渡性保障条款，一旦认为原产于中国的产品对其国内市场造成扰乱，可以提请采取特别保障措施进行限制。如果中国纺织品出口超出欧盟承受界限，其便可能启动一般特别保障和反倾销、反补贴等贸易保护措施加以制衡，还可能构筑技术性贸易壁垒。与特别保障措施相比，技术性贸易壁垒对纺织品贸易的影响可能更大。同时，美国正密切观察中欧纺织品贸易动向。纺织品出口是我国对美贸易巨额顺差的主要来源之一，中美协定行将到期后的美国政策取向需要关注。

　　(三)对欧纺织品出口秩序的不确定性。明年随着配额取消，对欧纺织品贸易是否会发生较大波动，再现三年前出口无序、摩擦加大的现象？各方看法不一。笔者认为，对明年输欧纺织品市场秩序不能过于乐观，短期出口数量激增的可能性不能排除。一是因为纺织行业进入门槛较低，生产能力过剩，出口能量被配额压抑，面对失去配额限制的市场，更多的企业想抢关出口；二是因为维持纺织品贸易秩序的集体愿望与企业个体的贸易行为，存在难以协调性，企业一般想的都是大家少出、我多出；三是因为在中欧双边监控体系安排下，施行出口许可和企业经营资质准入，可以在一定程度控制出口企业数量，但是难以控制出口产品数量；四是因为长期形成的以量取胜的外贸增长方式短期不可能转变，出口秩序有效管理机制缺失。

　　现在是考验纺织行业的成熟程度和自律能力的时候了。如果不能十分珍惜和理性对待欧洲纺织品一体化市场，并有效防范出口无序，那么2005年的现象有可能重演，招致新一轮的国际贸易摩擦，危及欧洲市场的长期稳定保有。

　　五、努力实现纺织品贸易稳定健康发展

　　积极适应国际贸易环境和贸易条件新变化，在转变外贸增长方式上狠下功夫，增强国际竞争力，实现纺织品贸易又好又快发展。

　　(一)注重营造稳定和有利的国际贸易环境。我国是全球纺织品生产和出口第一大国，是纺织品贸易一体化的最大受益方。抓住并用好一体化的机遇，形成稳定和有利的纺织品贸易环境，促进产业长远发展和转变外贸增长方式，是纺织行业和企业的根本利益所在。面临后配额期重启，引导企业采取理性和稳健的出口策略。一方面，推动纺织品贸易稳定健康发展，在纺织品贸易一体化的体制下获得更大的市场份额，把产业做大做强。另一方面，加强行业自律，避免无序竞争。牢固树立没有自律就没有发展的思想，从对国家负责、对产业安全和企业发展负责出发，按照国际规则规范贸易行为，营造有利于长远发展的贸易秩序。

　　(二)加快产业结构优化升级。构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，增强自主创新能力。加大研究开发投入，推进技术和装备创新，着力开发应用能突破产业技术瓶颈的共性技术、关键技术。建立科学合理的企业人才管理体制，完善人才激励和使用机制，提高行业人力资源素质。要努力形成一批技术含量和附加值高、市场份额大的主导产品，稳步推动低端产业向低端产业发展。以高质量的产品实现市场的高占有，促进出口增长由数量扩张型向质量提升型的转变。

　　(三)积极实行品牌战略和国际化经营。高度重视发展纺织品牌，加快从低层次的价格竞争向高层次的品牌竞争转变。着力培育自主品牌，实现从贴牌加工到自创品牌的飞跃，在克服行业突出软肋上有突破。同时，推动企业国际化经营。引导有条件的企业"走出去"，直接利用国际市场和资源发展产业。支持企业在国外设厂和联合办厂、收购企业、设立贸易公司和原料基地，利用各种区域性优惠安排，并且绕过贸易壁垒，规避贸易风险。通过"走出去"发展，提高对国际消费市场的支配力，改善纺织行业在全球价值链中的地位。

　　(四)着力提高国际市场开拓能力。学习国际先进的设计、营销理念和管理方式，改善企业经营素质。坚持出口市场多元化战略，在巩固欧美等主要市场基础上，开拓新兴市场，避免因市场过于集中可能造成的风险。积极采取优化产品渠道、提高出口单价、承接高附加值高定单等措施，化解国际贸易条件变化影响。实行科学的企业财务管理，采用适宜的金融工具，规避汇率风险。要积极应对纺织品贸易摩擦，做好纺织品出口状况的监测预警工作，及时发布预警信息和风险提示，以利企业快速反应、规避风险。合理运用国际通行规则维护行业正当权利，努力突破技术性贸易壁垒，维护产业安全。