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2008年中国稻谷市场十问
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http://www.chinairn.com 发稿日期:2008-4-7
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2007年以来，国内稻谷市场走势分化。籼稻价格一改往日颓势，新粮开秤后，收购价格持续上涨，屡创新高；粳稻市场风光不再，东北地区陈粮积压，秋粮上市后市场成交清淡，收购价格持续低迷，不得不依靠启动稻谷最低收购价预案和出台运费补贴政策来挽救行情日渐式微的稻谷市场。2008年开春伊始，水稻插播在即，面对生产资料价格大幅上扬、外出务工收入快速增长，农户稻谷生产将何去何从，我国稻谷市场将走向何方？4月14～15日，由国家粮油信息中心主办的中国粮油市场展望会将聘请多位国内外知名专家集体会诊，针对以下热点问题一一作答，共同解读2008年稻谷市场。
一问：籼稻粳稻市场大相径庭，一涨一落到底原因何在？
2007年夏粮上市后，早籼稻收购价格远高于1.40元/公斤的最低收购价水平，例如，江西、湖南等地开秤之初，收购价格为1.47元/公斤，但收购困难，此后收购价格持续快速走高，到9月份已普遍上涨至1.58～1.60元/公斤，比上年同期上涨9%左右。中晚籼稻市场延续早籼稻市场强市特征，开秤价格高企，收购进度缓慢。
2007年秋粮上市以后，黑龙江地区稻谷市场购销平淡，收购价格呈稳中趋弱走势。入冬后，稻谷价格下跌速度加快。启动最低收购价之后，东北地区稻谷价格缓慢回升。春节后运费补贴政策出台，东北稻谷外运数量明显增加。
与籼稻市场相比，粳稻市场大相径庭。是什么因素在一直推动籼稻价格持续上涨？而又是什么原因在阻碍东北稻谷行情回暖呢？
二问：稻谷生产成本居高不下，今年是否能够平稳回落？
2007年，稻谷直接成本与间接成本均居高不下。国际市场石油期货价格持续攀升、屡创新高，一度突破110美元/桶，尽管近来显著回落，但仍接近100美元/桶。原油价格居高不下，导致运输成本提高。磷矿石等原材料价格也出现大幅上涨，受此影响，化肥价格比上年同期上涨30%以上。同时，外出务工收入增长速度较快，导致种粮机会成本增加。新一届政府提出2008年CPI涨幅控制在4.8%以内，在采取紧缩调控政策背景下，稻谷成本是否能够平稳回落？
三问：我国东北地区春播在即，水稻面积降幅会有多大？
我国稻谷产量连续4年增长，东北地区功不可没。据国家粮油信息中心预测，2007年，全国稻谷产量达到1.865亿吨，其中，粳稻总产量为5296万吨，较上年增长147万吨，增幅为3%。其中，黑龙江省产量为1386万吨，同比增长181万吨，增幅达15%。近两年来东北地区粳稻价格疲软，种植收益下降至100元/亩左右；与之形成鲜明对照的是，玉米、大豆行情热络，种植收益比水稻高1～2倍。目前，东北地区春播在即，农户种植水稻热情如何？稻谷播种面积是否减少，减幅有多大？
四问：籼稻种植结构不断调整，能否改变稻谷供需平衡？
由于上世纪90年代以来籼稻播种面积下降较快，籼稻总产量以及在稻谷总产量中的比重也呈下降趋势。2002年以后，农业扶持政策力度增大，早籼稻播种面积下降势头逐步得到遏制，2002～2007年间，早籼稻播种面积总体围绕600万公顷波动。双季稻改种单季稻的面积增长速度放缓，双季晚籼稻面积总体在620万～700万公顷之间波动。
目前，籼稻产区抛荒现象是否有所抬头？双季稻改种单季稻范围是否不断扩大？种植结构的调整是否已经改变我国稻谷供需平衡？
五问：早稻产区遭受冰雪灾害，雪灾对早籼稻是福是祸？
2008年初，江西、湖南、湖北、安徽等南方早籼稻产区遭受数十年未遇的冰雪灾害，对即将开始的早稻生产有利有弊。有利方面：一是稻区旱情缓解，二是减轻病虫对2008年水稻生产的危害，三是水分结冰膨胀使表层土壤疏松度提高。不利影响：一是运输成本提高，可能导致化肥、种子等农资价格上涨；二是气温偏低，将可能影响水稻等农作物根系发育。气象部门预计，目前肆虐全球的“拉尼娜”现象可能持续到5月份，其间“倒春寒”天气发生的概率提高，对早稻和一季中稻生产可能产生不利影响。综合评价，雪灾对早籼稻生产能否产生严重影响呢？
六问：国际大米价格屡创新高，国内米价能否独善其身？
2007年国际市场大米出口价格上涨20%以上。进入2008年后，由于需求持续旺盛，而供给普遍紧张，国际市场大米出口价格上涨速度明显加快。泰国100%B级大米FOB报价为720～730美元/吨；破碎率5%大米FOB报价为710～715美元/吨，较上米FOB报价为720～730美元/吨；破碎率5%大米FOB报价为710～715美元/吨，较上年同期上涨1倍以上。与此同时，越南破碎率5%大米FOB报价也达到700美元/吨的历史最高点。
面对国际米价持续上涨，我国相继出台一系列措施控制大米出口。从取消出口退税，到征收出口暂定关税，再到实行临时性的出口配额许可证管理。尽管我国已连续出台政策严控大米出口，但面对国际市场大米价格快速上涨，我国大米市场能否独善其身？
七问：稻谷最低收购价显著上调，宏观调控是否会增强？
2008年3月27日，国务院召开全国农业和粮食生产工作电视电话会议，提出十项措施支持农业和粮食生产，其中一项是进一步提高粮食最低收购价。稻谷最低收购价比上年提高7分/斤，早籼稻达到0.77元/斤，中晚稻0.79元斤，粳稻0.82元/斤。
我国在2004年就已经公布稻谷最低收购价执行预案，但当年并未启动。2005和2006年，湖北、江西、湖南、安徽和四川5省均在新粮上市之后，适时启动稻谷最低收购价预案。而由于2007年稻谷市场价格明显高于最低收购价，因此，预案并未启动。
春播之际，稻谷最低收购价较上年提高9.3%以上，支持农业生产的意图显而易见，但是否有借鉴小麦市场调控经验，而增加稻谷收购量以增强宏观调控能力这一更深层次的含义呢？
八问：东北稻谷遭遇运输瓶颈，运费补贴能否成为常态？
山海关铁路通过极限为每日50列左右，入冬后，东北地区正值煤炭入关高峰，车皮紧张。而此时也正值东北稻谷销售期，铁路运输成本的提高制约稻谷外销，农户售粮难度增加。同时，黑龙江缺少海港，海陆联运周期拉长，运输成本居高不下。运输瓶颈将长期成为困扰东北地区稻谷外运的一大难题，而东北地区对于保障全国粮食安全的地位不容削弱，因此，运费补贴政策是否会成为一种常态？
九问：籼米消费结构不断变化，品种之间是否存在分化？
2002年之后，我国籼米消费结构逐步向优质化方向发展，同时受比价关系影响，早籼稻口粮消费比例逐步降低，饲用消费比例提高。酿造工业和米粉加工等行业的发展，平均每年带动早籼米工业消费比例提高0.1个百分点。未来籼米消费结构变化趋势如何？玉米价格大幅上涨，早籼稻饲用消费是否会随之增加？酿造业、米粉业等工业消费数量的增长是否意味着早籼米将日益受到市场青睐？随之而来的问题，早籼稻播种面积波动幅度较大，供需失衡是否必然导致未来早籼稻价格剧烈波动？主要作为口粮的中晚籼稻未来能否满足人口不断增加带来的刚性需求增长？
十问：东北稻谷价格持续低迷，是否表明粳稻已经过剩？
我国粳稻产量居前列的省区为江苏、黑龙江、吉林、浙江、辽宁和安徽等省。其中，黑龙江粳稻播种面积和产量增长迅速，是最大的粳稻商品粮输出地。我国粳米年产量近3500万吨，粳米市场主要特征为供给较为集中，而消费相对分散。由于粳米品质总体优于籼米，消费群体呈现增长态势，甚至南方传统籼米销区粳米需求亦有放大迹象，导致粳米供给趋于紧张。华北、西北地区是以黑龙江为首的东北三省的主要粳米市场，近年来东北粳米市场逐渐向长江以南地区延伸，但运输瓶颈构成东北粳米市场扩张的主要制约因素。江苏、安徽粳米主要供给上海、浙江、广东、福建等市场，但受到东北粳米冲击，市场份额有所萎缩。
我国粳米消费范围逐步扩大的事实已经有目共睹，但近两年来东北地区稻谷价格持续低迷，市场不禁产生疑问，“粳稻供给偏紧”的传统观点是否已经过时？粳稻市场是否已经告别“产不足需”时代？换言之，粳稻真的过剩了吗？
针对上述十大问题，“2008年中国粮油市场展望会”能否给出满意答案，让我们拭目以待。
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