粮价问题分析－中国行业研究网

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中研网讯：

一般认为，国际农产品自由贸易谈判失败的主要原因在于欧美。也正是欧美这些国家和地区高额农业补贴政策，导致国际市场上粮食价格低于其生产成本，抑制了发展中国家的农业生产能力，因为这些国家财力困乏，无力进行同样高额的农产品补贴。这样，全世界农产品的生产能力都受到了一定程度的抑制。

　　然而，风云突变。自去年以来，国际市场上的粮食价格一路飚升，当前的粮价已相当于去年同期的两倍。在此情况下，世界非但没有迎来粮食供应的大幅度增加，反而陷入了粮荒。世界粮农组织估计，如果国际市场上的粮食价格保持目前的水平，世界上将有近10亿的人口将因为买不起粮食而陷入饥饿的境地，一些地区甚至会因此而陷入混乱。事实上，海地的政权就已经因为此事而发生了变化。

　　中国人多地少，要用不到世界7%的耕地养活世界20%以上的人口。在世界面临粮荒的情况下，中国能够独善其身吗？在国际市场粮价不断上涨的时候，中国的粮价能够保持稳定吗？

　　中国虽然地少人多，但一直以来粮食自给率却很高，达到了97%。因此，中国的粮食供给并不依赖于国际市场，世界上的粮荒虽然严重，中国却有着足够的粮食储备。温家宝总理说，中国的粮食储备水平相当于国际平均水平的五倍之多。今年以来，我国虽然自然灾害频发，夏粮却已经取得了丰收，也为全年的粮食丰收打下了坚实的基础。这一切都表明，粮食在中国尚不是一个问题。事实的确是如此。自去年以来，国内市场上的粮价虽然有了一定幅度的上涨，但是粮食供应却没有出现问题，并且，目前的粮价已经在高位企稳。因为供应的改善，曾经一度大幅度上涨的猪肉价格也已经出现了回落；因为季节性的因素，蔬菜的价格也在不断地回落之中。一切似乎表明，我们可以高枕无忧。

　　然而，且慢乐观。在价格稳定的表象之下，一股强大的潜流正在汹涌待发。

　　先说粮食的供应。中国虽然拥有满足需求的粮食生产能力，但是，这一生产能力的获得，却要依赖国际市场。比如说化肥，就需要大量的进口。石油是生产化肥的主要原料，石油价格上去了，化肥价格当然也要上去。化肥价格上去了，粮价却要保持稳定，这显然是一件不可能的事情，损害的只能是农民的利益。利益受损的农民其种粮的积极性必然会受挫，最终会影响到粮食的生产与供应，我们自以为高枕无忧的粮食供应问题就会浮出水面。前几年各地不同程度出现的农田撂荒现象，就是一个明证。为了保证粮食的生产与供应，当前国家禁止了化肥的出口，但这显然不是长久之计，并且对于化肥价格的上涨及由此而带来的一系列问题也无能为力。

　　再说粮价背后的利益关系。一直以来，“三农”问题就是我们社会经济发展中所必须面对的一个重大问题。“三农”问题的本质，在于农村人口总量与农业生产资料总量的失衡。也就是说，现有的农业生产资源，不足以支撑亿万农民脱贫致富奔向全面小康。现在，解决这一问题的机遇来了。国际市场上粮价上涨了一倍，也就意味着单位农业生产资料的产出能力增加了一倍，农业人口与农业生产资料失衡的比例下降了50%。然而，我们却不能草率地将国际、国内两个市场上农产品的价格实现接轨，因为这超过了整个社会的承受能力，草率接轨，必然会引起社会的混乱。但是，我们在试图保持粮食价格稳定的同时，千万不要忘了，这是在牺牲了农民利益的条件下才得到的稳定，也是在牺牲了长远的农产品充足供应的条件才取得的稳定。唯一可行的办法，是建立起保护农民利益的长久机制，主要包括不断地扩大向农业的财政转移支付总量，让整个社会更多地承担保持这一稳定的成本；不断加大财政对于农民补贴的总量，尽可能多地补偿农民为这种稳定所牺牲的利益；依据宏观经济形势的变化，适时地提高农产品的价格，使这一价格能够真实而正确地反映其背后的利益关系。

　　“民以食为天”。相对稳定的价格、充足的供应以及强有力的政策支持，使我们有理由相信，“天”不会破。但居安思危，从长远来看对于农产品的价格，我们没有任何掉以轻心的理由。