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遂宁市粮食流通体制市场化改革与实践分析
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http://www.chinairn.com 发稿日期:2008-9-22
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积极突围 率先改革
浅谈遂宁市粮食流通体制市场化改革与实践
岁月如梭，从2004年初我市推进粮食流通体制市场化改革开始，到现在已有四年时间了。这四年时间，国际、国内粮食市场已发生了深刻变化，特别是去年以来，因国际粮价大幅度上涨，引发了全球30多个国家和地区社会动荡，粮食问题再次成为世界各国关注的焦点。
我市粮食流通体制市场化改革后，形成了以国有粮库和国有控股粮食收购企业为主体，以粮油加工龙头企业为支撑，以各种经济成分的收购、批发、零售企业为补充的粮食流通新格局，经受住了近年来粮食价格大起大落、雪灾和汶川大地震等考验。今年5月以来，遂宁市调出中央储备粮1.8万吨发往汶川重灾区，争取中央下拨地方救灾粮5000余吨，由于调控有力，储备粮应急供应作用得以充分发挥，不但支援了灾区军民用粮，而且确保了本地粮油市场的供应与稳定。
纵观遂宁市粮食流通体制改革，可用“政策性强、涉及面广、情况复杂”来概括。我市粮改在中央和省上还未全面部署前就全面推开，取得了主动，为全省粮改工作起到了探路的作用。全市政策性粮食收储企业由改革前的42个，减少为13个国有独资或国有控股企业，返聘企业员工535个，为原企业职工的十分之一，既整合了资源，减掉了包袱，激活了机制，又保留了政府调控粮食市场的手段和载体。
健全粮食市场体系
转换了企业经营机制
健全粮食市场体系实现了粮食购销市场化和市场多元化的目标。目前全市已办理粮食收购许可证的企业和个体户达440个，以国有粮食企业为主体，粮油加工龙头企业为支撑，多种经济成分为补充的粮食流通新格局已经形成，市场机制在粮食资源配置中的作用得以显现。此外，国有粮食购销企业理顺了体制，激活了机制，粮食行政管理部门对这些企业的法人代表、经营管理者和员工全部实行聘任制，按业绩考核办法进行目标管理。改革四年来，全市粮食国有企业均实现汇总盈利，一举扭转了粮食企业多年亏损局面。
解决企业“三老”问题
保留政府调控载体
市场改革前的18.3万吨老粮处置不但没出现亏损，而且还实现盈利2000余万元，为企业筹集了改革资金。全市国有粮食企业职工全部转换身份，按全市统一标准进行了经济补偿，新员工通过竞聘重新上岗。对1998年6月1日至2004年6月末政策性粮食财务亏损4.19亿元依法进行了审计确认，并剥离到粮食政策性管理公司集中管理，减轻了市、县财政压力。
同时，国有粮食企业没有改完、改垮，而是不断做大做强，在确保全市粮食市场稳定、保证灾区粮油应急供应中发挥了重要作用。粮食购销市场放开后，国有粮食购销企业不断创新收购方式，改进服务质量，方便农民售粮，在全市粮食收购总量中，国有及国有控股粮食购销企业收购量占50%以上，主渠道作用得到进一步发挥。
完善地方粮油储备
保护种粮农民利益
据了解，我市有中央储备粮93400吨，省储备粮44000吨，市级储备粮 20000吨，县级储备粮3000吨；省级储备油800吨，市级储备油500吨，县级储备油100吨。粮油储备体系健全，安全可靠，确保了“储得进、管得好、调得动、用得上”。
我市粮食直补资金比例占全省第一，而且还落实了良种补贴、农资化肥综合补贴、退耕还林粮食补贴，农民感到欢欣鼓舞，得到了实惠。同时，由于粮食收购价格的上升，带动了农民增收，仅今年上半年就带动农民增收1.14亿元。
多年来，我市粮改在全国、全省粮食主产区率先拉开、突破，为全省粮食工作提供了新经验。 - ■ 与【遂宁市粮食流通体制市场化改革与实践分析】相关新闻
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