印度尼西亚渔业发展概况及政策措施_研究报告_投资分析_市场调研

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2008-2009年中国生态农业投资研究咨询报告

【出版日期】 2009年1月【报告页码】 368页【图表数量】 172个

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印度尼西亚是世界上最大的群岛国家，陆地面积190多万km²，居世界第9位，海岸线长达108920km。陆地上河流湖泊纵横交错，海产、水产资源特别丰富，仅鱼类就是一项巨大的资源。印度尼西亚是世界第7大渔业国，仅次于中国、秘鲁、日本、智利、美国和印度，苏门答腊东岸的巴干西亚比亚是世界著名的大渔场。

　　一、印度尼西亚渔业生产、出口以及面临的主要问题

　　印度尼西亚1998年的捕鱼量是420万t，2002年提升到500万t，2003年近600万t，创近年新高。2002年渔业出口创汇共15.7亿美元，2003年渔业出口创汇约为20亿美元，并争取在2006年创汇50亿美元。

　　1999—2002年印度尼西亚渔业产值有21.72%的升幅，比国民生产总值13.56%的升值更为强劲。2003年渔业和鱼类加工业在GDP的比重达到10%o2000—2003年渔业产量每年平均增长5.21%，由2000年的570.7万t增加到2003年的594.8万t。其中海鱼的捕捞量由2000年的452.1万t上升到2003年的472.8万t。人工养殖鱼产量年均增长7.04%，1999年只有99.4万t，2003年增加到122万t。全国人均鱼类消费量也逐年上升，2000年为21.57㎏，2003年上升至24.67kg。渔业部计划，到2006年鱼产量提高至950万t，人均消费提高至30ke。印度尼西亚的渔民人数也在增加，由2000年310万人增加到2003年的约347.6万人。

　　印度尼西亚海洋渔业资源丰富，但未得到充分利用。主要原因是捕鱼技术落后，码头设备不足，市场销价不稳定等。此外，法治不明、治安状况不良，进出口作业繁琐等也是不利因素。主要表现在：

　　首先，印度尼西亚渔业出口面临许多难题，比如进口国有关进口品质的要求苛刻，进口国对海洋生态环保，生物反恐化新条例等都对渔业出口提出了新挑战。

　　其次，银行常常拒绝向渔民提供贷款。印度尼西亚渔民大部分为个体渔民，采用传统方式捕鱼和养鱼，渔民最大的困难就是缺乏资金，银行常常拒绝渔民的贷款申请，使得渔民要靠举借高利贷维持渔业运作，利息成本极高。

　　第三、渔业基础设施建设严重不足。如日本只有3.4万km的海岸线却拥有3000个捕鱼码头，而印度尼西亚海岸线全长8.1万km，捕鱼码头却只有22个。

　　二、印度尼西亚政府发展渔业的主要政策措施

　　为扶助渔业发展，印度尼西亚政府最近几年积极推动海洋渔业建设计划的实施，如果此计划能够成功，印度尼西~2006年渔产量可达950万t，出口创汇可达50亿美元，另外海洋旅游业能创汇25亿美元，并为300万人带来就业机会。

　　最近印度尼西亚政府与若干银行合作，力推银行帮助渔民解决资金困难。政府与“曼迪力银行”推出的“渔业自立信贷计划”，贷款额度为3万亿盾；印度尼西亚渔业部还与“印度尼西亚合作社总银行(Bukopin)”以及“文明国民资金有限公司(PNM)”签订了向渔业部门中小企业发放贷款的备忘录，推动两家银行关心渔业发展，：其中PNM已在雅加达、茂物、德博、丹格朗、勿加西等地设立了30家“人民信贷银行”(BPR)，拟解决渔民融资问题；2004年3月底，印度尼西亚渔业部还与另一家银行—印度尼西亚国家银行(BNI)合作，推出“海产信贷计划”，支持渔业发展。

　　此外，印度尼西亚政府将向渔民提供1万亿盾贷款作为工作资本，此贷款的发放将由中小企业合作社国务部执行。贷款将发放给印度尼西亚偏远地区、小岛、沿海等地的渔民以及从事淡水鱼养殖的渔民，以提高他们的生产能力和生活水平。

　　加大投入，吸引国内外资金投资渔业。印度尼西亚2003年渔业产业吸收的内外资明显增长。根据印度尼西亚国家投资统筹机构(BKPM)资料，2003年，印度尼西亚对渔业产业的国内投资为50万亿盾(约500万人民币)，比2002年高出35万亿盾，吸引的外资为2600万美元，而2002年只有400万美元。

　　尽管印度尼西亚政府极力推动银行提供贷款解决渔民融资困难，但由于渔民和中小型渔业公司缺乏担保，在管理程序上不符合银行提供贷款的条件，因而融资仍然是阻力重重。如政府与“曼迪力银行”推出的“渔业自立信贷计划”，贷款额度为3万亿盾，但到2004年3月底为止，只向西部地区发放了1.37万亿盾，向东部地区发放了221.5亿盾，只落实了贷款总额的一半多一点。渔业部长最近透露，对渔业部门中小企业的贷款落实率仍低于30%。为此，渔业部原计划设立专业银行解决渔民融资问题，但由于受到设立新银行的种种限制，“渔业银行”胎死腹中。目前渔业部正在策划设立“渔业融资机构”，以替代“渔业银行”的构想。业界期望政府在即将向国会提交的渔业法案中，把设立“渔业融资机构”的建议包括进去，以协助广大渔民摆脱高利贷剥削。

　　要发展海洋渔业，渔港是不可或缺的基础设施。从1998年以来，印度尼西亚中央和各地方政府一直在东爪哇和西爪哇等地区增建或扩建渔业码头，以适应该地区海洋渔业发展的需要，并加强沿海地区的捕鱼活动。

　　最近在首都雅加达中区出现了两个与渔业有关的机构，一是座落在Pejompongan的印度尼西亚第一个现代化多层渔业商场，它为渔民以及鱼商进行公平交易提供平台；二是设在Slipi的“渔业与海洋生物实验室”，里面集中了600名专业人员，专门研究和挖掘印度尼西亚丰富的海草类海洋生物资源。

　　印度尼西亚还准备大力发展观赏鱼出口。印度尼西亚海洋渔业部2006年印度尼西亚观赏鱼出口可达5000万美元，而2003年只有1500万美元。印度尼西亚海洋渔业部已和印度尼西亚科学院合作在西爪哇芝比侬兴建观赏鱼销售与饲养发展中心，目的是提高印度尼西亚观赏鱼在国际市场上的占有率。印度尼西亚观赏鱼在世界市场的占有率目前仅为75%，远低于新加坡的22.8%。印度尼西亚政府还准备投资880亿盾在全国24个地区兴建类似的观赏鱼发展中心。

　　为了给印度尼西亚渔业部门更多的发展机会，印度尼西亚海洋渔业部将减少发给外国渔船的捕鱼准字。近几年在印度尼西亚海域非法捕鱼的外国渔船高达5000艘，最近印度尼西亚政府已经成功减少到1000艘，这样，印度尼西亚政府因非法捕鱼而遭到的损失也从40亿美元减少到10亿美元。明年外国渔船将由现在的重000艘减少到750艘。