我国增值电信业务的发展现状和趋势

    增值电信业务是针对基础电信业务而言，利用已有的电信网络基础设施提供并实现网络资源增值的业务，因此称之为增值电信业务。举例来说，最初的公众电话网是以传输话音为目的而建设的，但是由于业务的需求，运营商利用电话线路为用户提供接入因特网的服务，电话网络资源因此而获得了增值，因此因特网接入服务就是一种典型的增值电信业务。

    英文中有两个词：“Value added service”和“enhanced telecommunication service”，我们通常把它们都称作增值服务。

    我国是在1993年12月国务院批准组建中国联合通信有限公司时，首次提出“电信基本业务”和“电信增值业务”概念的。

    一、我国增值电信业务市场的开放历程

    到目前为止，我国的增值电信业务市场开放经历了以下几个步骤：

    1．初步开放

    我国对增值电信业务市场的开放是从1993年开始的，1993年8月国务院发布了《国务院批转邮电部关于进一步加强电信业务市场管理意见的通知》[国发（1993）55号]，向社会开放了电话信息服务、计算机信息服务、电子信箱、电子数据交换、可视图文等5项增值电信业务和无线寻呼、800MHZ模拟集群通信、450MHZ无线移动通信（大区制）、国内VSAT通信等4项无线通信业务。并对放开的电信业务实行了经营许可制度。

    1998年又开放了计算机信息网络国际联网业务（简称互联网接入业务）。

    在这一阶段，我国对增值电信业务经营者的数量没有限制，但是对经营者的股份结构有一顶要求。

    2．调整增值电信业务分类目录，扩大增值电信业务经营范围

    2000年9月25日，国务院第291号令公布的《中华人民共和国电信条例》规定增值电信业务包括互联网接入服务，互联网信息服务等9种。

    2001年6月，信息产业部根据需要，调整了《电信业务分类目录》，该目录中增值电信业务包括五大类18种。

   在这一阶段，除不允许外商参与经营外，对增值电信业务经营者的股份不再有限制。

表1  2001年6月调整后的增值电信业务包括的内容

   3．我国加入WTO，增值电信业务市场开始逐步对外开放

    2001年12月11日, 中国正式加入WTO。我国相应出台了《外商投资电信企业管理规定》。外商投资电信企业从此可以经营增值电信业务。

   我国按照WTO对电信业务的分类方法，承诺开放以下各种增值电信业务，表2中右列为具体的承诺办法：

表2  我国加入WTO承诺开放的各种增值电信业务

    4．为适应WTO和市场需求，再一次修改电信业务分类目录

    由于我国当时对增值电信业务的界定与WTO承诺中的增值电信业务分类方法有较大差异，另外，为了满足电信技术和业务市场发展的需要，2003年2月信息产业部在原有分类目录的基础上重新调整并颁布了新的《电信业务分类目录》。

    这次颁布的“目录”采取了“从业务特性出发，模糊技术界定”的原则，即按照增值业务的业务特性对业务定义和分类，而不是按照业务所采用的具体技术或网络对业务界定。比如呼叫中心业务不再按固网和互联网分别划分，而是统一定义了呼叫中心业务，不论其基于何种网络。另外，业务分类还采取了分类管理的办法，即将电信业务分成第一类和第二类两类。具体的增值电信业务分类方法如表3。

   表3  2003年2月信息产业部颁布的增值电信业务分类

   新版的《增值电信业务分类目录》除了对增值电信业务的种类进行了规范，还规定了一些比照增值电信业务进行管理的基础电信业务，包括以下几种：

   （1）模拟集群通信业务

   （2）无线寻呼业务

   （3）国内甚小口径终端地球站（VSAT）通信业务

   （4）第二类数据通信业务（含固定网国内数据传送业务和无线数据传送业务）

   （5）用户驻地网业务

   （6）网络托管业务

    5．国内开展三项增值电信业务的试验，逐步全面开放增值电信业务市场

   虽然2003年2月我国颁布了新版的《电信业务分类目录》，但是在增值电信业务的分类中还有3项业务没有对增值电信业务经营者开放。它们分别是：

   （1）国内多方通信服务业务

   （2）在线数据处理与交易处理业务

   （3）国内因特网虚拟专用网业务

   未来进一步开放增值电信业务市场，信息产业部于2003年8月，组织这3项增值电信业务跨省或全国范围内的商用试验。试验有效期至2004年8月底，结束后根据试验情况决定这3项电信业务的经营许可证发放。

    6．我国增值电信业务市场对港、澳开放

   为了带动香港和澳门的经济发展，分别于2003年10月1日、2003年10月18日正式向香港、澳门开放除上述3项刚刚在国内试验外的5项增值电信业务：IDC、存储转发类业务、呼叫中心业务、互联网接入服务业务和信息服务业务。

   综上所述，我国增值电信业务在10余年的发展历程中，在开放的业务范围上不断扩大，在对外开放上按照我国的承诺不断深入，增值电信业务市场正在向更加规范和市场繁荣的方向发展。

   二、我国增值电信业务的发展现状

   截止到2003年12月底，除了中国电信、中国网通、中国移动、中国联通、中国铁通和中国卫通等6家基础电信业务运营商外，全国增值电信业务经营者已经超过6000家，各类增值电信业务经营许可累计达到8000多个。从业务种类上看，主要集中在ISP、CP、呼叫中心等几个业务领域，尤其是在呼叫中心、信息服务等方面，随着市场需求的增加，经营者数量也在2003年呈现比较明显的增长。以截止到2003年底信息产业部发放的跨省经营的许可证为例，在总共发放的300多个跨省经营许可证。

    三、我国增值电信业务的发展特点

   综合我国语音增值业务市场的发展现状，我们认为可将其发展特点归纳为16个字：“快速发展，短信为王，尚不成熟，终端受限”。下面分别进行论述：

   1．快速发展

   我国语音增值业务市场的快速发展表现在以下几个方面：

  （1）业务种类的不断增长

   首先从前面介绍的增值电信在我国开放历程来看，增值电信业务的开放种类越来越丰富和全面。

   另外，从各类增值业务的内容来看，种类也越来越丰富多彩，尤其是互联网上的内容经过几年的发展，已经相当丰富。最初，人们上网的主要目的是收发邮件、FTP、远程登录、简单的Web浏览和浏览等。而今天，按照CNNIC最新的《中国互联网络发展状况统计报告》（2004，1）统计分类，互联网信息服务提供商（ICP）提供的服务种类有如下之多：

表4  互联网信息服务提供商提供的服务种类

    相对于互联网信息服务的内容，基于移动短消息平台的增值服务种类的增长更为显著。而且大部分从事互联网内容提供的公司都逐渐把重点放在短信信息服务的提供上（具体内容种类略）。

   （2）许可证数量和经营者数量不断增长

   我国部分增值电信业务的开放已经多年，增值电信业务与基础电信业务相比具有投资相对较少、市场规模较小、对通信市场的影响力相对较弱等特点，因此成为国内开放程度最大、经营群体最大、发展较快的电信业务种类。从1998年底到2003年底，全国增值电信业务（含比照增值电信业务管理的基础电信业务）经营许可证的发放数量由2700余张增长到了8000余张，经营者数量由2000余家发展到6000多家，充分体现出我国增值电信市场的逐步繁荣。

    （3）用户使用量的不断增长（体现在业务收入和业务量上）

   基于短信的增值服务是增长最为显著的一项业务。从2001年底，中国移动推出“移动梦网”业务后，大大促进了移动短消息增值业务的发展。2001～2002年和2002～2003年的增长率分别达到208%和277%！

   2．短信为王

   基于短信的增值业务是目前中国增值业务中的关注焦点。我国手机短信的发送量在2003年实现了快速增长，突破了2200亿条，其中中国移动2003年的短信发送量达到1700亿条，中国联通的短信发送量也超过500亿条，手机短信增值服务市场的规模也超过200亿元。据统计，在刚刚过去的2004年春节期间，全国的短信发送量超过120亿条，为短信服务的移动通信公司和CP创造了超过10亿的市场收入。

   由于运营商和CP建立了双赢的分成模型，为CP开辟了赢利的途径，大大促进了CP的积极性，大量的CP投入到短信内容的开发和提供上来，短信内容市场异常火爆。

    与短信的巨额收入和旺盛的市场需求相比，其他任何的增值业务都显得逊色许多。另外，简单、便捷、经济的优点和随时、随地通信的能力是短信业务所特有的，尤其对于传统的固网话机终端具有无法比拟的优势。因此我们说，在众多增值业务之中，“短信为王”是无可争议的。

    3．尚不成熟

    我国的语音增值业务市场还只是处于发展期，离成熟期还有很长的路要走。归纳起来，其不成熟主要体现在以下几个方面。

   （1）业务发展

    ①类似短信业务这样快速、爆炸式的增长本身也是一种不成熟的体现。作为一项成熟的业务，如传统的电话业务，其增长速度应该是平稳的，有一定规律的，不会有非常明显的起伏。②除了短信业务市场一片光明以外，很多增值业务还在苦苦的摸索中前进。比如互联网接入（ISP）、基于WAP的增值业务等的发展存在技术、市场需求、经营模式等各方面的问题。③有些增值业务才刚刚推出不久，比如彩铃、定位、小额支付、多方通信等，运营商在业务开展中必将面临各种各样的问题或困难，各项业务最终是否一定能走向成功还很难说。④我国的语音增值业务种类还非常有限，还没有形成一定的体系或架构，大多数业务都还有继续发展和演进的余地，增值业务体系还有待进一步完善和丰富。不过从这个角度上说，不仅中国的增值业务市场不成熟，全球增值业务市场都处于发展阶段，需要不断的摸索和演进。

   （2）业务管理

    要成功地推动一项业务走向成熟，必须建立现代化、高效率的管理流程。而我国的运营商在开展增值业务时大多数情况下并没有充分考虑增值业务与传统电信业务特点上的差异，仍然采用简单而传统的业务管理模式，这与发达国家的管理模式存在较大的差距，从而也将在业务创新、业务开发、业务推广、用户服务等各方面形成差距。中国移动的“梦网”合作模式是目前最为成功和科学的一套增值业务经营模式，在日本I-mode的成功经验上融合了我国的一些特色，为短信增值业务在我国的成功打下了重要的基础。但是其他的增值业务与短信业务相比，在业务管理上还存在很多需要改进和向国外先进管理模式借鉴的地方。

   （3）市场规则

    在我国的电信运营市场管理上还存在很多不完善的地方。对于灵活多样、新业务辈出的语音增值业务市场，在市场规则的建立上显得更为迫切。在电话信息服务领域，多年来一直困扰管制部门的有害信息服务问题并没有得到非常有效的改进。而新近火爆的电话聊天服务在市场的管理上将存在同样甚至更加高难度的问题。在互联网聊天室、QQ中存在的不雅谈资甚至有害信息难以避免的进入电话聊天室，还可能会出现更多、更大的问题。而面对如此多的未知问题，有针对性的管理办法何时出台还不得知。另外，仍以电话聊天为例，如果不同省市的聊天室通过IP网或Internet互联，是否属于电信业务分类目录中的长途业务或IP业务，应如何管理都还是问号。总之，对增值电信业务的管理难度是非常大的，必须跟踪和了解，甚至预知业务的发展和特点，而这其中又涉及技术、业务、市场、经济等多方面的问题，因此建立完善的市场规则将会更加坎坷和漫长。

    4．终端受限

    在增值业务的发展中，终端是不容忽视的一个重要因素。对于移动用户来说，移动终端提供了比固定电话机更为强大的功能，如有显示屏、内嵌智能化软件、彩屏、可摄像等，因此可以使用相对固定终端更为丰富多彩的增值业务。由此可见终端在增值业务提供中的重要性。不过即使是手机设备，也存在一些问题：（1）大多数移动用户的手机功能比较简单，能享受的移动增值业务还主要限于文本式的应用。因此运营商目前还只能把主要精力放在文本信息服务的开发和语音服务的开发，如彩铃。（2）支持新功能的手机经常更新且价格不菲，而中国的用户频繁更新高端手机的可能性很小，因此即使网络支持，移动运营商也难以大规模推广革新的业务，只能面向一些高端的用户提供业务。（3）移动终端作为随身携带的通信工具存在一些先天的缺陷，比如体积不能太大，因此显示屏的尺寸也不能太大，输入不方便，电源时间受限等。

   四、增值电信业务的发展趋势

   1．业务多媒体化

   单纯的话音通信业务在传统通信网中的主导地位将逐渐下降，一些数据业务的比重将逐渐提高，如短信、互联网浏览、贺卡、个人定制信息、VOD、电视节目等。而另外一项业务，视频通信，将成为未来固网通信中的杀手锏应用。这项业务在国内已经有一定的需求，尤其是我国有数量很大的一部分高收入人群，视频通信不但可以迎合他们高消费的欲望，满足好奇心，还可以大大提高ARPU值，拉动带宽需求。在技术上，如前所述，充足的传输带宽、光纤入户、多媒体终端、三网融合等发展趋势，将支撑起未来的以视频通信为主的多媒体通信（信息）业务。

   2．业务的多样化

    软交换技术使业务的设计开发者可以基于标准的API接口独立完成，未来的业务开发、升级、实现变得异常容易。随着越来越多的业务开发商进入这一市场，业务种类将非常丰富，业务吸引力也会不断提高。

    3．业务的个性化

    未来的业务还将向个性化方向发展，用户可以定制自己喜欢的业务，设计适合自己的业务提供方式，选择个性化的终端和人机界面，选择需要的业务种类。总之，提供到用户面前的业务将不是千篇一律的形式，电信业务或许不再仅仅是一种需求，而是一种享受生活的方式。

    4．业务的智能化

   移动定位技术可以为用户提供随时、随地，甚至随意的业务。比如当用户途径某个商场时，该商场中“Nike商品七折优惠”的消息会显示在用户的手机上，而这个用户恰恰是个体育爱好者。基于定位技术，类似这种“智能”的业务将会给人们的生活带来更多方便和帮助。

   总之，“以人为本”是增值电信业务发展的精髓所在，任何一项业务的发展必须与用户的需求紧密结合。让我们共同期待和创造增值电信业务市场美好的未来。

• · 从三大杀毒软件厂商近期动作看未来软件模式
• · 我国软件企业智力资本价值创造潜力的评估
• · 2005年最值得期待的——数码世界八大猜想
• · 窄告将会让中国营销成本下降10倍
• · 从数字看下一代光网络市场发展趋势
• · 卫星宽带通信的发展与前景

• · 两大因素促使移动运营商调整手机上网资费
• · 中国联合网络通信集团有限公司完成合并
• · 我国缺少真正3G业务
• · AMD超轻薄笔记本新平台Yukon正式面世
• · 市场竞争加剧 微软IE浏览器占有率下降
• · 中国首台超级计算机每秒运算百万亿次

• ·2008年1-10月吉林电子计算机网络设备制造主要经济指标
• ·2008年1-10月广东电子计算机网络设备制造主要经济指标
• ·2008年1-10月山东电子计算机网络设备制造主要经济指标
• ·2008年1-10月湖北电子计算机网络设备制造主要经济指标
• ·2008年1-10月四川电子计算机网络设备制造主要经济指标
• ·2008年1-10月江苏电子计算机网络设备制造主要经济指标