煤炭业提高门槛 小煤矿将被加快淘汰

   市场尚未对资源税税额调整作出反应

　　中国煤炭业正在打造新型工业体系和运营体系。而提高进入门槛，使众多小煤矿加快淘汰出局，为中西部大矿发展营造有序竞争的市场环境，是这一新的战略目标的重要内容。

　　此前财政部和国家税务总局联合宣布，从2005年5月1日起，提高福建、河南、山东8个省市煤炭资源税税额标准。有专家指出，此举发生在国务院常务会议讨论并原则通过《国务院关于促进煤炭工业健康发展的若干意见》的第二天，这表明对煤炭业的调控已开始。

　　根据一部一局的通知，重庆、贵州、福建统一提高到每吨征收2.5元；安徽提到2元；宁夏提到2.3元；山东提到3.6元；云南除曲靖和富源两市县提高3元外，其他县市提高2.5元；河南除3个矿务局提高2.5到3元以外，其他县市统一提高4元。

　　对此次提高煤炭资源税税额标准，中国煤炭工业协会有关人士表示，资源税上调是必然趋势。这主要是为了提高国有煤矿的开发、节约使用和有效配置资源。至于增加的部分只占目前煤炭平均售价的1%左右，不会对煤炭价格产生影响。

　　在通知公布后，煤炭股应声而落，煤炭板块平均跌幅约5%，排名板块跌幅榜榜首，煤气化(000968.SZ)跌停，西山煤电(000983.SZ)、金牛能源((000937.SZ)、山西焦化(600740.SH)跌幅均大大超过指数跌幅。

　　有专家分析，去年是煤炭行业的丰收年，煤炭价格涨声一片，平均每吨上涨100元。今年总体的煤炭消费需求开始回落，煤炭总体价格水平上涨缺乏有效推动力。而目前资源税费用转移给消费行业的可能性不大，需要煤炭企业自行消化。

　　提高资源税这一政策调整起于2003年。据悉，当时山西省政协委员张岗望提出了“适当提高煤炭资源税适用额”等三条具有可操作性的政策建议。2004年底，财政部、国家税务总局联合下文，从2004年7月1日起，对山西、内蒙古、青海等省(自治区)的煤炭资源税额进行调整。

　　据统计，目前中小煤矿占中国煤矿总数的40%左右，其日常生产存在大量安全隐患。而实施资源税征收，无疑让资金雄厚的煤炭大企业利好。而有专家认为，提高资源税税额标准，对保护煤炭资源的作用有限。因为根据现行的资源税征收标准，资源税是按产量征收的。

　　此次提高煤炭资源税税额标准，是否对用煤大户火电、钢铁、水泥等相关行业产生连带影响，目前市场还未作出反应。