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钢材出口退税政策的沿革与特点
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http://www.chinairn.com 发稿日期:2007-4-18
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- 中研网讯：
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从1994年新税制实施以来，我国钢铁出口退税率先后经历了8次调整，出口退税率也由1994年最高时的17％一路下调至2006年的8％，今年大部分钢材出口退税率则可能进一步调整到零。仔细解读这十几年中陆续出台的退税政策，可以发现以下特点。
2008-2009年中国废钢市场研究咨询报告 废钢是可以无限循环使用的再生资源，可以替代原生资源铁矿石，缓解供应不足的紧张局面。废钢同时也2008-2009年中国热敏纸行业研究咨询报告 【出版日期】 2009年1月 【报告页码】 358页 【图表数量】 187个2009-2010年中国生活用纸市场预测与发展前景分析 2006年以来，国内生活用纸生产企业开始连续上马大型项目，如湖南恒安纸业，先后在湖南、山东、2008-2010年中国铸铁管制造行业应对金融危机影响 2008年，美国华尔街危机不仅迅速波及全球金融市场，而且已由虚拟经济向实体经济蔓延。金融危机首先，不同阶段钢材出口退税政策的目的不同。在2004年以前，国家对钢材出口退税政策的调整是以我国整体外贸进出口为背景的，比如在1998年亚洲金融危机后，我国大幅度上调钢材出口退税率，最直接的目的就是为了促进外贸出口，增加外汇储备。但国家在2004年以来的几次钢材出口退税率的调整，则显得目的明确，那就是为了直接对钢铁工业进行调控。随着近年来我国钢铁工业产能的不断扩大，以及由此带来与日俱增的出口冲动，国家不断下调钢材出口退税率，同时还相继出台了《钢铁工业2020年发展规划》和《钢铁产业发展政策》等一系列产业发展政策，其目的就是为了推动钢铁产业结构调整和产业升级，提高钢铁产业整体素质，使我国钢铁产业具备较强的国际竞争力，尽快成为钢铁强国。
其次，钢材出口退税下调幅度正在加大。从2004年以来几次出口退税调整的情况来看，国家仍坚持以稳定、尽量不产生巨大波动的调整幅度为原则。如2004年1月下调2个百分点，2005年5月下调2个百分点，2006年9月下调3个百分点。但随着整个产业环境的不断变化，国家下调出口退税率的力度正在不断加大。2006年全年，我国累计出口钢材4301万吨，同比增幅109.1％。
钢材出口的快速增长一方面造成了国际贸易摩擦如影随形，另一方面也受到过了国内的普遍质疑。由于当前钢铁出口是以消耗大量资源为代价的，可谓得不偿失。正是在这种背景下，业内人士普遍预期：如果出口退税率下调还不能有效抑制低端钢铁产品的出口，那么甚至还有加征出口关税或者采取其它措施进一步调控的可能性。
第三，出口退税率下调主要针对低附加值产品。据计算，去年我国每吨净出口钢材收取的外汇为271.7美元，仅与我国进口铁矿石和使用煤炭的费用相当，这还不包括在钢铁生产过程中我们付出的的环境污染的代价。因此，近几年来钢铁出口退税政策的调整，主要都是针对低附加值钢铁产品的出口而进行的。如早在2005年4月，国家就停止了对生铁、钢坯等钢铁初级产品执行出口退税政策，而在2006年底出台的最新政策中，更是宣布对铁合金、生铁、钢坯等30项钢铁产品加征10%的出口关税。而业界预期即将出台的最新政策中，管材等高附加值产品出口退税率将保持11％不变，但钢坯等极有可能被再次加征出口关税。
总之，近几年来国家数次对钢材出口退税政策进行调整，都是基于以下目的：即希望通过出口退税率的不断下调，使得钢铁出口水平回落；而出口回落必将导致国内市场的竞争日趋激烈，进而推动钢铁行业内部淘汰落后产能，加快兼并重组，实现整个产业结构的优化和升级，相信这也是今后一段时期国家对钢铁业进行调控的主要思路。
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