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国内旅游“地陪制”逐步取消
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http://www.chinairn.com 发稿日期:2005-4-22
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- 中研网讯：
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2008-2010年中国正餐行业应对金融危机影响及发展 2008年，美国华尔街危机不仅迅速波及全球金融市场，而且已由虚拟经济向实体经济蔓延。金融危机2008-2010年中国游乐场设备行业应对金融危机影响 2008年，美国华尔街危机不仅迅速波及全球金融市场，而且已由虚拟经济向实体经济蔓延。金融危机2008-2010年中国旅游景点行业应对金融危机影响及 2008年，美国华尔街危机不仅迅速波及全球金融市场，而且已由虚拟经济向实体经济蔓延。金融危机2008-2010年中国饭店行业应对金融危机影响及发展 2008年，美国华尔街危机不仅迅速波及全球金融市场，而且已由虚拟经济向实体经济蔓延。金融危机4月18日，国家旅游局公开宣布，在“十一五”期间，全国旅游行业将以九大区域为重点，并逐步取消国内旅游“地陪制”。这九大区域是首都都市度假旅游圈、青藏铁路沿线旅游、香格里拉区域旅游、环太湖健身度假旅游圈、大长江三角洲旅游、东三省老工业基地旅游、粤港澳旅游、湄公河跨区域旅游和丝绸之路旅游等。这九大区域集中了我国三分之一以上的优势旅游资源。
广东旅行社业界人士接受本报记者采访时表示，放开地陪限制将引发行业洗牌，虽然这一天离现在还有相当距离。
地方旅行社生存压力加大“广之旅”市场推广部主任汤绮婷认为，国家旅游局这一举措对国内旅游业发展有正面作用。西部假期副总经理胡国樑也表示：“目前整个国内旅游业有同质化趋势。一旦实行全陪，旅行社直接控制当地资源的力度会增强，有助于进行差异化经营。另外，地陪制的放开会让地方旅行社感受到生存压力，从而有动力改善服务质量。”胡国樑进一步指出，全陪制的实行去掉了地陪社的利润抽取环节。在与当地的旅馆、车队进行合作谈判时，旅行社还可以利用自己的规模优势争取更便宜的合同。
另一方面，取消地陪制亦便利了各大旅行社在异地设置分支机构。广东中旅的有关人士表示：“以前在异地设营业部，审批时可能会遇到地方保护主义阻碍。现在这种情况得到很大改善，不少省市区政府都提高了对旅游业的重视程度，总体上开放了许多。”
广东谨慎推进“全陪制”但有业界人士对取消地陪所带来的冲击表示忧虑。一家省内大旅行社的负责人说：“客源输送地与客源接纳地之间会有冲突。在欠发达地区，取消地陪会对当地旅行社的经营造成严重冲击。”他表示，由于全陪不需要向这些欠发达地区政府纳税，当地政府与旅行社都会排斥他们在当地发展业务。另外，再强的旅行社有时都难以与旅游地的接待机构搞好关系，如把当地旅行社排除在利益分配之外，长远看不明智。
国旅假期的有关人士则表示，新制度下旅游保证金的缴纳有不清晰之处。他说：“旅游保证金是旅行社向所属地区旅游局缴纳的费用，用于保证客人的索赔能得到满足。实行全陪后，如果旅行社不向旅游地政府缴纳这笔费用，那么客人的投诉难以得到赔偿；如果要向每个旅游地政府缴纳，那则是一笔庞大的开支。”目前各旅行社缴纳的保证金，国内游为60万元，国外业务则需100万元。
出于种种考虑，各大旅行社都选择在一定范围内维持地陪制。广东中旅的有关人士表示，政策放开不会出现立竿见影的效果。胡国樑也表达了类似看法：“我们会继续这种合作，因为对一些特定的旅游路线，例如西藏、新疆等，地陪条件恶劣，必须要有当地经验的导游陪同。”汤绮婷则强调，大旅行社以品牌与旅游地的小旅行社的合作空间不会因此变小。
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