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从“又好又快”视角看山西旅游业发展新突破
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http://www.chinairn.com 发稿日期:2007-2-9
- 【搜索关键词】：研究报告 投资分析 市场调研 山西 旅游业 发展
- 中研网讯：
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2006年，山西省按照“十一五”旅游产业发展规划纲要的要求，坚持大开放格局，创新产业发展思路，整合旅游资源，加快要素建设，壮大市场主体，积极开拓进取，使旅游产业素质得到提高，旅游业结构得到优化，旅游体制得到创新，旅游环境进一步改善，入境旅游、国内旅游、出境旅游三大市场协调发展，旅游业发展实现了新的突破。
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一、旅游基础设施的建设和改善有了新突破
经过“十五”时期的发展，山西省已经形成了较为庞大的旅游产业规模，相对配套的产业结构，交通、住宿、通讯等基础条件得到大幅度改善，产业竞争力不断提升，游览环境和接待服务也更加符合旅游者的需求。到2006年底，全省各类旅游经营单位达到6347个。其中，旅游景区（点）628处，正式对外开放的220余处，A级景区 51处，工、农业旅游示范点56个。各类旅游接待设施3849个（含宾馆、饭店、招待所、疗养院、度假村等）。星级饭店312个（五星级1家、四星级38家，三星级107家，二星级165家，一星级1家）。旅游餐饮单位368个。旅行社629家（国际社42家、国内社587家）。旅游运输单位47家，旅游商品生产销售单位128个，旅游娱乐单位682家，其它旅游服务单位16家。
二、旅游业市场接待规模和收入有了新突破
（一）入境旅游接待继续保持了高速增长的发展态势
2006年，山西省入境过夜旅游人数573711人次，比去年同期增长36.12%；实现旅游创汇16420.78万美元，比去年同期增长41.29% 。入境旅游接待量和旅游创汇均居全国第23位。入境旅游接待量和旅游创汇增长速度分别全国第1位和第3位。
（二）国内旅游接待实现了持续、稳定、健康的发展
国内旅游已经步入大众化阶段，居民消费由实物消费为主走上实物消费与服务消费并重的轨道，国内旅游已经成为全面建设小康社会的重要内容，成为居民日常生活的组成部分之一。2006年，全省国内旅游人数达7517.04万人次，比去年同期增长14.85%；国内旅游收入达414.75亿元人民币，比去年同期增长47.12%。分别位居全国第15位和第17位。
（三）出境旅游业的发展成为山西省海外旅游的新亮点
出境旅游的发展有效地整合了入境旅游市场，实现了出境、入境市场的良性互动。2006年山西省出境人数达到58236人次。比去年同期增长10.59%。
（四）“黄金周”假日旅游催生了黄金效应
2006年，三个“黄金周”山西省共接待国内外游客1998.58万人次，比去年同期增长18.25 %；实现旅游收入70.35亿元人民币，比去年同期增长29.82 %。三个“黄金周”山西省旅游接待人数占全年接待量的26.4%，旅游收入约占到了全年收入的16.4%。
（五）红色旅游成为山西省旅游业新的增长点
2006年山西省策划推出了太行情?山西行、追寻先辈的足迹、走向胜利的征程、黄河国际合唱节和重访革命遗址、传承革命精神等五大红色旅游主题活动，并在八路军太行纪念馆举办了红色旅游启动仪式；签订了《京、冀、晋、陕四省（市）红色旅游合作协议书》，四省(市)联动开展“走向胜利的征程”活动。通过一系列活动的开展，使红色旅游成为山西省旅游业新的增长点。2006年全省红色旅游接待国内外游客1879.25万人次，实现综合旅游收入71.13亿元。
三、旅游业对国民经济和社会发展的贡献有了新突破
（一）总收入突破400亿元大关，相当于GDP的比重达9%
2006年，山西省旅游经济继续呈现高增长的态势，成为山西省国民经济的重要产业之一，对经济和社会发展的促进作用日渐显著。据统计，2006年山西旅游总收入达到428.39亿元，比上年同期增长46.71%，相当于GDP的比重达9.03%，比2005年的7.1%提高了1.9个百分点。2006年全省旅游创汇收入、国内旅游收入和旅游总收入同比增长速度分别为41.29%、47.12%、46.72%，比国内生产总值的增长分别高出29.49个、35.32个和34.92个百分点。
（二）旅游业对社会就业的促进和带动作用更加显著
2006年，山西省旅游直接从业人员达到60.2万人，比去年同期增长32.60 %。间接从业人员83.3万人，从业人员总数为143.5万人，比去年同期增长49.1%。占全省就业总数的6.32%。旅游影响的行业主要集中在城镇，旅游业提供的就业岗位占到城镇从业人员的8.5%。旅游业在调整经济结构，带动贫困地区发展中也发挥了积极的促进作用。
四、与中部省和邻近份相比，旅游业发展有了新突破
（一）与中部省份相比，旅游总收入从第六位上升到第四位
2006年，全省旅游总收入达428.39亿元人民币，比去年同期增长46.71%，位居全国第17位，已经超过陕西、安徽、江西、广西、重庆等省、市。与中部六省份相比，山西省旅游总收入已从2005年的第6位上升到第4位，前移2位。
（二）入境旅游人数发展快于邻近省市
2006年，随着山西省要素市场的不断提升，旅游市场吸引力和活力的不断增强，与全国及兄弟省市相比，山西省入境旅游业发展速度快于邻近省市，入境旅游人数和创汇的增长分别居全国第一位和第三位。但是入境旅游人数和创汇绝对数仍然是处于盆地地位。可以说山西省入境旅游市场仍然处于快速发展的起步阶段。
五、山西旅游业发展面临的主矛盾和问题
山西省旅游产业经过近几年的快速发展，在国内外旅游市场已经形成了品牌效应，逐步步入了良性发展的轨道之中。但是一些根本性的矛盾仍然制约着山西省旅游产业的进一步发展，集中的表现为市场趋旺和接待能力不足的矛盾日益突出，主要表现特征为：
（一）旅游基础设施建设的滞后与入省游客大幅度增加的矛盾进一步加大
旅游基础设施建设的滞后主要表现为：从设施建设方面看，旅游厕所、停车场、游客服务中心等接待设施不配套，旅游景区环境差等问题，表明了山西省旅游业在吃、住、行、游、购、娱六要素方面的严重滞后，尤其是2006年国内旅游接待超过七千万人次大关，更加凸显了接待能力的不足。从旅游游交通看，旅游交通不畅，客运持续紧张的问题依然存在。铁路方面，车次少，车况差，客运与货运的比例严重失调。公路方面，干线网络已经形成，但是通往景区的“断头路”问题仍然非常突出，尤其是晋煤外运造成的煤旅矛盾尖锐，使出入省际间的交通不畅。航空方面，机场建设有了长足的发展，但国际航班仍然达不到山西省出入境市场的需求，如2006年香港同胞占到山西省海外旅游市场约两成，已经达到9.88万人次，但是香港国际航班每周仅运行两班。虽然各大航空公司已开始关注山西市场，但是航线还远远没有跟上旅游市场的发展。
（二）市场整体认同与要素市场不完善的矛盾进一步凸显
目前，客源市场的游客对山西省的旅游线路和产品已经认可，但山西省很多线路和景区包括红色旅游、工农业旅游、乡村旅游等新产品的要素配套设施基本没有，旅游道路标识牌严重缺失。六要素中旅游购物和娱乐对增加旅游收入弹性最大的两项，山西省基本上还处于空白。近年来，山西省自驾车旅游和散客游的比例明显上升，但是适应这部分市场的接待体系还没有建立，特别是游客集散中心还是空白，在很大程度上制约了山西省旅游业的发展。
（三）旅游产业发展与景区专项资金投入的矛盾进一步突出
随着旅游精品线路的进一步开发与升级，五台山、平遥古城等旅游核心景区的提升改造，均迫切需要加大对旅游基础设施和要素配套设施的投入，设立旅游发展专项资金已经成为迫切的需要。
（四）旅游宣传促销力度的不足与旅游业快速发展不相适应的矛盾进一步明显
山西省旅游宣传促销手段不足，严重制约和影响了旅游产业的发展与壮大。在信息化高度发达的时代，网络促销已经成为旅游发达国家和地区重要的促销手段，也是推动旅游业直接面向全国乃至世界的重要窗口，而山西省旅游信息公共平台建设还未起步，旅游电子商务、电子票务、电子客房预定等均是空白。旅游对外促销的手段也比较单一落后，这些问题在很大程度上影响和制约了山西省旅游业的进一步发展。
六、实现山西旅游业又好又快发展应采取的对策思考
“十一五”开局之年，山西省旅游业保持了又快、又好的发展。展望2007年，山西省旅游业将继续保持快速发展态势。2008年北京奥运会，首届中国（太原）国际煤炭与能源新产业博览会在太原的举办、石太高速铁路的即将通车以及随着全省产业结构调整和中部开发崛起战略的逐步实施，旅游产业发展面临前所未有的良好机遇。适应新形势，把山西省旅游业作为支柱产业大力培育和发展，使山西省旅游业发展水平和整体实力再迈一个新台阶。
（一）抓好旅游基础设施建设和产品结构调整
按照“三项调整”和“六项转变”的整体思路，加快两个旅游中心城市、三条旅游带、四个旅游经济圈、六条精品旅游线以及旅游园区的建设，完善提升已经初具规模的大运旅游经济带。六条旅游精品线路中，晋北佛教、晋商文化、根祖文化三条线路要成为国际品牌，太行山水、红色旅游二条线路要成为国内品牌，黄河风情线路要加速推进。旅行社要在组织本省居民出省游的同时组织好本省居民省内游，要围绕社会主义新农村建设，大力发展工农业旅游、乡村旅游。围绕提高公民素质和谐社会建设主题，大力推广红色旅游，使省内游形成市场，从而拓展国内旅游市场。加大景区建设力度，加快五台山和平遥古城旅游环境整治步伐，使其成为山西省具有国际水准的一流景区。进一步抓好山西省旅游业的招商引资工作。抓好2006年度招商引资项目的跟踪落实。2007年要在全省重点旅游线路、中心城市、旅游区再规划建设50座旅游星级厕所。抓好重点景区的停车场建设和重点景区进出循环路、道路交通标识牌的建设。抓住奥运会、首届中国（太原）国际煤炭与能源新产业博览会举办等重大契机，积极开发会展旅游、商务旅游、专项旅游、高端旅游等新产品。
（二）抓好海内外旅游市场接待规模和水平的开拓
海外市场空间很大，要优先开发日、韩、东南亚、港澳台等一级市场，努力开发以法、德为代表的西欧二级市场，积极拓展北美、澳洲、俄罗斯和印度等三级市场，进一步加大对主要国内客源地的促销开发力度，国内市场继续实施东进战略，通过北京奥运会的举办，突出“奥运北京，大运山西”的形象，共同编制北京—山西奥运旅游手册，借助“奥运之光”大型彩灯展，进行山西省旅游产品宣传，强力开发北京的客源市场。推进山西省与沿黄协作带、环渤海、中部省份的旅游业大合作，大发展，出现省内旅游形成市场、国内旅游完善市场、国际旅游提升市场的局面。
（三）抓好旅游宣传促销，在主体形象和品牌打造上要有大突破
旅游市场开拓要根据现代旅游新趋势，创新理念和手段，继续以“华夏古文明，山西好风光”为旅游主题现象，将旅游形象与整体形象塑造相结合，推进大营销战略，形成主题鲜明、对市场有针对性和冲击力的旅游新形象。在主体形象和品牌打造上，一是既要反映山西文化自然旅游特色，又符合旅游时尚；既有继承性也有创新和发展，既符合市场要求又易于传播；既主题突出，又立体多面。二是要重点策划设计晋北佛教文化游、平遥古城游、晋南寻根觅祖游、太行山风景游，黄河风光游及红色旅游等系列精品旅游线路。
（四）抓好旅游法规建设，优化产业发展环境
“十一五”期间，各级旅游部门要把依法行政作为当前及今后下一个时期的重点工作，列入重要工作日程抓紧抓好。一是要通过全面推行依法行政，加强和改进行政许可的程序和管理，完善和理顺协会和中介组织体系，同时更要提高市场引导和监管能力，切实把经济管理职能转变到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来。二是要建立全省旅游行政和执法体系和行政执法责任制。认真贯彻落实《山西省旅游条例》、《山西省促进旅游产业发展条例》。三是要根据市场经济的要求，围绕打造旅游精品，对景区名称、商标注册、产品登记等都要精心策划。在抓依法行政的过程中，各级旅游部门要加快职能转变，重视并加强调查研究工作，为向本级政府提供决策依据、指导工作实践打下良好的基础。 - ■ 与【从“又好又快”视角看山西旅游业发展新突破】相关新闻
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