塑料行业“十一五”期间发展的总体思路和政策策略（下）

   ⑵从源头上阻止和减少废物。为使塑料在经济过程中能够可持续发展，在材料制备和制品设计时就要考虑对环境的影响，在体现利润的同时尽可能减少原料的耗费，使塑料对环境的影响控制到最小程度。如在塑料制品进入市场前就采用塑料的分类标志，标明塑料制品或其配套件的材料属性，便于回收时分类。这样做本身就保护了该产品的制造者和所在的行业，促使减少在该制件上的塑料原材料的使用量，对技术进步和成本降低有利。另外，塑料标识应符合标准化、专用化、和标记细分化，使材料易于回收。

   ⑶政府应积极扶持废旧塑料的回收利用。塑料再生利用离不开政府引导和社会舆论的导向支持，再生塑料回收和处置的集中化、规范化应是政府支持对再生塑料综合处置并能正常运转的首要条件。 ⑷建立健全法律机制，用规范化的手段落实塑料再生利用工作。国家政策提倡资源再生利用，环境保护政策鼓励塑料再生循环利用，但目前塑料再生行业亟需具体的规范性管理措施，进一步提升塑料再生利用水平。

   ⑸建立大型示范企业或示范基地，以此推动我国塑料再生行业的整体水平的提高。中国塑协为了加强塑料再循环利用工作，在广东惠东县建立了“中国塑协塑料再生利用产业化示范基地”和“中国塑协塑木生产示范基地”，下一步推动塑料再生利用工业示范工业园建设，积极推广试点经验，以点带面，推动塑料再生产业和塑木产业健康发展。

   ⑹努力加强技术创新，重视环境保护，节约能源和资源。要立足自主创新，从根本上提高竞争力，尚需进一步加大推进产品的技术创新和开发应用的力度。不断提高产品的技术含量和附加值，为用户提供高档优质产品和绿色环保产品。要重视环境保护工作，推行清洁生产，大力节约能源和资源，创建清洁生产、节约高效企业，完善塑料再生资源回收利用体系，强化对废弃塑料产品的回收利用，努力提高再生利用产品的档次及拓宽应用范围，在保护环境的同时，节省更多的能源和资源，不断提升行业的整体综合素质，形成节约型增长方式。

   ⑺加强行业管理，发挥行业协会的桥梁与纽带作用。要加强塑料行业管理，发挥行业协会在社会、经济活动中的桥梁与纽带。塑料行业协会要加强自身建设，加强与各有关部门的密切配合，重点研究解决行业中的共性问题，抓住重点地区、重点产品和企业运行中的突出问题，并注重生产和市场中的热点、难点问题，做好综合协调、分类指导工作，充分发挥协会技术支持平台（专家委员会）和信息平台（刊物、网站等）的作用，积极为企业开展信息、咨询和技术服务等活动。行业协会以为行业、企业、政府部门服务为宗旨，可以协助政府解决行业发展中遇到的问题，引导行业健康发展。充分发挥行业协会作用和职能，可以避免政策“一刀切”带来的负面影响。