煤炭业如何走出人才短缺困境_研究报告_投资分析_市场调研

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人才断层和断档问题已成为当前制约煤炭行业发展的重大障碍，技術人员少有正规院校毕业的，多数技术人员是在摸索中积累经验的“土”工程师——煤炭业如何走出人才短缺困境。

　　“如果煤炭行业再不抓人才培养，20年后煤炭工业将不堪设想，希望国家有关部门尽快采取有力措施。”山西西山焦煤集团官地矿安全矿长高成良，日前在一次煤炭行业人才状况研讨会上的发言，引起与会者的共鸣。

　　据悉，目前我国煤炭企业人才短缺问题日益严重，人才断层和断档问题已经成为当前制约煤炭行业发展的障碍。尤其是企业生产一线高技能人才更为匮乏，大部分生产企业生产一线的技术员数量不足实际需求的一半。矿难事故的频繁发生，与当前煤炭行业专业技术人才严重短缺有着直接的因果关系。

　　煤炭行业普遍缺乏技能人才和技工

　　以煤炭大省山西为例，该省国有煤炭企业从业人员总数为63.96万人，专业技术人员76310人，专业技术人员仅占从业人员总数的11.93%，并且还有17.5%的技术员是高中以下学历。全省乡镇煤矿有3360余座，从业人员35.74万人，技术人员几乎没有正规院校毕业的，绝大多数技术人员是在摸索中积累经验的“土”工程师。

　　据调查，目前全国煤炭行业普遍缺乏技能型专业技术人才和产业技术工人，有的已经缺乏到不能维持正常安全生产的地步。记者采访来自生产一线的煤矿领导，他们普遍反映现在煤矿技术人才严重短缺，尤其是占70%以上的中小煤矿技术人才更是缺乏，这是造成安全事故频频发生的主要原因。

　　山西霍州煤电集团团柏煤矿总工程师对记者说，团柏煤矿井下区队基本上无正规院校毕业的专业技术人才。按一个采煤队昼夜三个生产班计算，一个队120名职工中平均不到1名中专毕业的技术员，产业工人80%是文化基础和安全生产技术差的农民合同工，在生产中的违章作业现象严重，工人连一般的设备事故都不会排除。按照一般的安全生产保证条件，一个采煤队配备采煤专业、机电专业、通风与安全专业各3名计算，该矿就需要中专、高职毕业生100余名，而目前全矿只有30余名，已经有3年没有一个大中专毕业生到该煤矿工作。

　　煤炭行业人才紧缺症结何在？

　　一是人才培养工作缺乏有效的政策指导，没有建立起有效的人才培养、培训体系和管理机制。特别是1998年撤销行业管理部门以来，没有建立起有效的煤炭教育和培训指导机构和体系，专业技术人才外流严重，从事煤炭专业的大中专毕业生越来越少。

　　有关部门对全国9所煤炭类高校的统计数字表明，从1999年到2000年，到煤炭行业就业的大中专毕业生只有3538人，占毕业生总数的9.3%，而到煤炭行业就业的地矿类毕业生仅有768人，平均每个大中型煤炭企业只接收到0.034人。人才资源出现了普遍缺乏的状况。

　　现在全国独立设置的煤炭高职院校5所，合并设置的高职院校11所，并入高等学校后继续开办高等职业学院的13所，继续办有煤炭专业的中专学校8所。还有煤炭技工学校100多所，其中高级技工学校20多所。其中大部分学校出现了专业教师流失，教学实验、实习实训设施陈旧或被淘汰，无法满足煤炭急需人才培养的需要。

　　太原理工大学矿业工程学院原名是山西矿业学院，是全国煤炭行业人才培养很有影响的学院，该校党委书记朱先奇接受记者的采访时介绍，如今该学院所有专业的学生不足在校学生的1/20，其中采矿工程、安全工程两个系的学生4个年级加起来仅有265人。其他与煤炭相关的专业招生都不容乐观，除行业艰苦、学生不愿意报考外，没有特殊的招生政策支持也是一个主要原因。

　　二是煤炭职业教育与煤炭工业的快速发展不相适应，这表现在教学内容陈旧，教材落后于煤矿生产技术装备的现状和发展。如西山煤电集团综合机械化采煤工作面，已经推广采用3300V电牵引采煤机，这种采煤机每台价格在1000万元至1500万元，生产效率是其他采煤机的5倍左右，对操作人员和技术人员的要求高，而煤炭院校的采煤专业和机电专业的教材目前仍然主讲的是液压牵引采煤机，这两种采煤机的主要配件和使用维护技术有很大区别，多数大中专毕业生看不懂图，看不懂说明书，不能适应采煤工作面的岗位操作和技术管理。

　　专家为煤炭行业人才紧缺解困支招

　　有关专家建议，充分利用原煤炭院校的教育资源，保持和扩大煤炭类专业的招生，是解决煤炭企业急需人才的一条最直接、最有效的途径。

　　一是成立煤炭类专业职业教育教学指导委员会。由职业院校教师、煤炭行业协会专家、企业技术人员共同组成教学指导委员会，加强人才培养的研究与指导。组织开展有关煤炭类专业的课程体系和教学内容课题研究，提高教学质量。加强对煤炭职工培训工作。鼓励职业院校开展短期培训。

　　二是加快制订煤炭专业技能型紧缺人才培养培训指导方案。在专业范围上，重点考虑“采矿技术”、“矿山机电”和“矿井通风与安全”等专业，各省、各地有条件的学校均可考虑设此专业，承担煤炭行业技能型紧缺人才培养培训工程；适当考虑“综合机械化采煤”、“矿井地质”、“矿山测量”、“矿井建设”和“选煤”等专业，依据煤矿企业和学校地域分布选点建设。上述专业中均应增设安全课程。

　　三是加强煤炭专业职业教育实训基地建设。在煤炭生产大省，企业和职业院校相对集中的地方重点建设资源共享的煤炭专业领域职业教育实训基地，以满足学生的实训需要。重点选择采矿技术、矿山机电、综合机械化采煤、矿井通风与安全、矿井建设等专业。基地项目建设吸收企业人员参与，尊重企业意见。

　　四是制订煤炭院校招生政策，鼓励定向培养。给煤炭院校和煤炭行业、企业办学一定的招生自主权，实施对口招生，对口就业。选拔煤炭企业有现场实践经验的、具有一定学历的人员到中、高职院校学习，毕业后回原单位工作，补充技术人员缺口。鼓励按照校企合作的方式，实行“订单式”培养，学生免费入学，学费由政府和企业共同承担，入学前签订协议，毕业后到煤炭企业工作。