食品价格通货膨胀和对策(下)_研究报告_投资分析_市场调研

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【出版日期】 2008年12月【报告页码】 350页【图表数量】 150

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仅有猪肉等个别食品价格增长同中国国内的供需缺口有关

2006年下半年以来，虽然中国的猪肉价格同国际价格同时出现了上升趋势，但中国的猪肉价格上涨显著高于国际价格的上升幅度。国内外猪肉等畜产品价格上涨的直接原因自然是饲料粮玉米和大豆等价格的上升。但从国内来看，猪肉价格上涨还有两个重要原因：一是我国猪肉价格在2006年以前持续低迷，挫伤了农民养猪的积极性；二是2006年夏秋蓝耳病的爆发使国内猪肉产量出现大幅下降，2007年比2006年生产下降了9.2%。

对未来几年农产品价格走势的判断

全球总体农产品价格走势

笔者认为，在今后相当长的时期，推动国际食品和其他农产品市场价格上涨的因素依然存在，国际市场农产品价格将继续在高位运行，甚至在短期内还有继续增长的可能。如果未来原油价格保持在70～80美元/桶以上，即使今后食品价格出现短期的适量的下降，未来也不会再回到过去100年来农产品价格长期下降的历史，农产品低价格时代可能已一去不复返，农业将进入一个新的发展纪元。

首先，从期货市场的价格发现上看，近年全球食品价格的上涨同上世纪70年代初期和90年代中期食品价格上涨有明显的区别。例如，芝加哥期货市场上2009～2010年大豆和粮食价格并不低于现在的现货价格，而这种市场预期在1995～1996年粮食价格显著上涨时并不存在。70年代初期和90年代中期食品价格的上涨仅持续了1～2年，之后迅速地回到原位。而2006～2007年农产品期货市场的未来价格走势意味着当前食品价格上涨不是短期的。

其次，从国际能源市场价格来看，原油价格在未来3～5年还可能在较高的价位上运转，期望未来原油价格降到70美元/桶以下的可能性不大。

第三，能源价格的高位运行，将使全球生物能源的发展进一步加速。例如，美国计划到2017年使生物乙醇的年均产量达到1.2亿吨，比2006年(1800万吨)增加67倍。欧盟计划到2010年使生物柴油产量达到运输部门能源消耗量的5.8%，2020年达到10%。

第四，从市场预期和国际贸易政策来看，目前很多国家都开始采取政策限制粮食出口和鼓励进口，在未来两三年内扭转这种贸易政策趋势较为困难，说不定还会有更多的国家加入禁止粮食等主要食品出口的行列。

未来全球农产品价格走势也决定了中国农产品价格的走势，在未来两年内，由于政府在2007年年底以来出台了一系列稳定国内食品市场价格的政策，以及农民对价格变化的反应，中国农产品市场价格走势将呈现一些自有的特征。

粮食市场价格。由于目前国内外市场差价在不断扩大，粮食价格上涨的压力也将不断增大。中国从2007年年底开始通过抛售国家储备粮和限制出口来干预粮食市场，使国内粮价在过去几个月逐渐背离国际价格。目前的调控政策还能继续多长时间，值得研究。继续过度控制国内粮价上涨将会使未来两年内出现粮价暴涨的风险。三种主要谷物平均价格从2007年夏天以来不但没有上升还略有下降，粮食与大豆及油料作物等农产品的比价进一步恶化，打击了农民粮食生产的积极性，未来两年内农民必然会逐渐减少粮食生产，增加大豆和油料作物的生产，粮价上涨压力加大，暴涨可能性存在。因此，政府应当兼顾平衡目前和今后几年粮价的上涨压力，适当提高2008年的粮价来增加粮食生产。

食用油市场价格。中国的大豆和油料市场同其粮食市场有着本质的区别，国内食用油市场的价格将紧跟国际市场价格的变动而变动。在贸易上，粮食进出口是通过配额制度来管理，国家可以在短期内通过限制出口来隔离国内外市场。食用油市场情况完全不同，2007年大豆进口量达3082万吨，而国内产量只有1440万吨。国内市场与国际市场几乎是整合在一起的，仅通过国内市场对价格进行干预，其产生成效的可能性不大。由于国际大豆价格在过去一年半增长了1倍以上，预计中国和全球2008年的大豆产量都将会有显著增长，价格将会趋于稳定或会出现略有回落的现象。

猪肉市场价格。猪肉的市场价格已经上升到顶点，未来会出现回落的过程，但价格还将会保持在高位运行。2007年4月份以来，猪肉价格上升了80%左右，农民对价格上升的反应已经开始在市场上逐渐体现出来，2008年1月份，猪肉价格已趋于稳定，2月份、3月份开始小幅下降。由于猪肉价格的上涨在过去一年食品价格上涨中占三分之一左右的比重，猪肉价格涨幅的回落将会减轻总体价格上升的压力。

农产品价格上涨的影响和效果

由于这轮农产品价格上涨可能是长期的，因此它对农业发展的正面影响和对消费者的负面影响都将是极其深远的。农产品价格上涨将有助于中国“三农问题”的解决。它将有助于提高农民的总体收入、减少农村贫困人口、缓解城乡收入的进一步扩大，以及有助于城乡统筹协调发展。农产品价格长期上涨将改变现代农业发展史，进入“新农业时代”。农业在国民经济中的地位将得到提高，将会吸引大量的国家、企业和社会的资金投入，从而提高农业生产力，促进农业的发展。但农产品价格上涨是一把双刃剑。它对消费者，特别是城镇中低收入者将带来很大的负面影响，从而也可能会对社会和政治稳定产生消极影响。同时，食品价格的提高还将或多或少地增加工资提高的压力，间接地影响着各行业的生产成本。

政策建议

中国未来几年食品价格还将面临较大的上涨压力，为了缓解价格上涨压力，社会各界提出了货币、利率、汇率、贸易和市场治理等多方面的政策建议。笔者认为可从以下几方面入手：

一是现阶段通过货币和汇率等宏观手段来控制中国物价上涨的效果并不会产生显著的影响。因为物价上涨主要是食品价格的快速上涨，是相对价格的变动(或结构性的上涨)，中国还没有出现真正意义上的通货膨胀。

二是应允许粮食等农产品价格在适当的范围内上涨，提高农民生产积极性。通过对市场价格的直接干预来控制农产品价格不是上策，它在长期内是无效的，而且过度干预粮价还将为未来粮价突发式的上涨埋下隐患。

三是充分利用国际市场，加大农业生产资料和农产品的进口，在必要的时候也可以考虑采取短期和适当的进口补贴。

四是控制食品价格上涨和保障粮食安全最根本措施是增加政府和社会对农业的投入，特别是对科技、灌溉等基础设施，中低产田改造等的投资。

五是政府应进一步扩大城镇低保人群的范围和提高低保水平，加大对城镇低收入人群的食品价格补贴，缓解物价上涨给社会稳定带来的影响。