电信重组的理性方案——分层模块化模式_研究报告_投资分析_市场调研

保护视力色：

中研网讯：

2008-2009年中国移动位置服务(LBS)研究咨询

移动定位业务产业如今在日常生活中有广泛的应用空间，除了应用在城市交通智能化，还可以应用于汽车

2008-2009年中国路由器行业研究咨询报告

2008年上半年，中国新增宽带用户959.3万户，总用户数达到7600.7万户，用户数继续保

2008-2009年中国计算机零配件行业研究咨询报告

近两年，以CPU厂商的高速发展为代表，硬件技术经历了突飞猛进发展。新技术的应用，新产品的发布

2008-2009年中国笔记本电脑行业研究咨询报告

2008年三季度国内笔记本电脑市场销量达到218.7万台，同比增速为34.5%，增速明显回落

更多相关研究报告>>

　　首先，以什么理念设计这次全行业性的大重组模式。不同的理念或者不同的思路下，重组的模式将会不同；不同的模式，必然产生不同的结果。笔者以为，中国电信重组必须充分考虑并兼顾到国家层面决策的3个原则，即公正、效率和安全。

1.公正。公正的主要内涵是公平。当然公平也有一个适用范围。国家之间的内外有别显然是合理的，但是公私之间、部门之间和通信业内之间的公平关系，则应当有明确界定。这是游戏的基本规则。公正涉及了利益的分配方式，所以也是问题的核心之一。

2.效率。效率是中心，也是各方关注的焦点。或者是尽可能小的投入，或者是尽可能大的产出，或者是持久和稳定的发展，或者是宽广的带动作用。

3.安全。首先是国家安全。电信行业是国家的命脉之一，是信息社会的载体。目前国际风云变幻，正在崛起的中国通信业必须经得起别人的主动或者被动打击。安全是红线、是不能跨越的。通信业的安全，体现在可用性、完好性和保密性上，还包括产业安全、经济安全及用户安全。

其次是针对行业特点而提出的原则。笔者以为重组必须充分考虑并兼顾到如下几点。

1.尽可能减少重复建设。重复网的数量少为宜，最少不能低于两张网，这是基于资源效率考量。

2.激活竞争效用，力避垄断。前者基于资源的运作效率，后者基于公平，也基于效率的保障。所以竞争体之间的体积能量应当接近，竞争体应在三个或者三个以上。

3.面向眼前的3G，也面向未来的4G、5G等。电信技术的发展日新月异。如果没有把后3G及4G、5G和其它新技术空间做出来，重组就不能算完美。这是基于资源和系统在未来的效率考量。

4.面向国内的通信，也面向国际的通信。科技的高度发展，导致全球一体化浪潮。通信更是全球一体化的标杆和载体。所以，中国电信业重组，应当及早定位好，包括在世界通信体系中的地位、在亚洲的地位。这是基于安全和效率考量。

5.在运营产业时，重视上游产业（通信制造业），也重视下游产业（内容服务业和消费者）。全链条要均衡发展和良性互动发展，不可偏颇。这是基于公平、也基于效率考量。全链条的利益分配合理了，全链的效率就会激发出来。

6.关注现有的资源，也关注未来出现的资源，如广播网和电力光纤网。

7.可用性安全。通信网的可用性，体现在节点和线路上，任何通信难免出现故障和破坏，节点冗余和线路冗余对重要通信是必须的，所以运营商必须有能力提供任意用户的冗余网服务。

8.完好性安全。保障数据传输的完好性、抗病毒、抗黑客，也是标准之一。

9.保密性安全。军用和政府信息需要保密，商业和个人通信也有日见增长的保密需求。通信提供商必须有能力提供可靠、方便的保密通信。如端到端的软件保密，线路到线路的硬件保密等。海量通信量的商网，如果保密措施到位，其安全性在某些情况下，不一定会比通信量较小的专业保密网络差（如政府专网和军网）。

基于上述原则，笔者提出如下分层模块化模式。这里所说的分层模块化模式，也叫“13NM”模式。

通信网分“骨干节点－基础线路－通信业务－内容”4层。

骨干节点，应为NAP（NationalAccessPoint），归国家所有，不归某运营公司所有，但是可以委托电信、网通或移动公司管理，一个城市一个节点（包括一个或若干冗余节点）。NAP强调其共享性，避免重复建设。节点还强调安全性，安全成本国家负担，如抗打击性。这种成本让运营商负担，动机不足，也负担不起。比如枢纽机房不是放在高楼上，而是放在防空洞里，连带数据中心，有完备的抗灾难和安保措施等。冗余节点间距离要足够远。目前中国已经有3个NAP（北京、上海、广州），效果很好，但是没有形成普遍的体系。

基础网，就是骨干线路和延伸，可以用牌照限制其数量，如3个。这些网，加上其他的一些独立小网，都可以汇接入NAP基础网，鼓励向各种业务提供通信手段。一张完善的基础网需要天文数字的投资，由于业务类型的发展总是比网络快而且种类数量繁多，另外也总是需要全地域服务，所以考虑业务层和基础网分离，是为了充分利用既有基础网络，灵活方便地服务业务，避免基础网的重复建设。基础层的技术相对比较规范，适合大规模或者自动服务。在OSI模型中，基础网的业务不超过第三层，即路由层。

业务层有N家，如2G、3G、4G，小灵通、PSTN电话，数字电视，WLAN、WiMAX，VoIP，QoS，IPv6,短信、彩信等,还有新的技术或者业务一直在不断涌现。业务层依靠业务牌照管理，可以细分为很多种类，每个种类根据需要发放适当数量的牌照。业务层的本质好处在于，一点接入，全网可用，利用基础网巨大的投资，可以促使现有林林总总的网络业务向基础层的骨干网汇聚，减少重复建设，降低成本，提高效率。

内容层有M家，如网页、图像制作、数据库内容服务等ICP，可以有上百万家。业务上不予限制，不必要牌照。但是要求内容符合国家政治和文化上的规定。内容层强调为消费者提供周到和贴心的服务。

分层模块化通信网，目的是为了建设一个高效、坚固和保持活力的通信体系。

诚然，这里所说的分层模块化模式，其基础网和业务网的界线具有模糊性和变动性，实施上有一定难度。变通的做法是将基础网和业务网不分离，使社会上源源不断出现的新技术或新业务可以嫁接进基础网，以保持中国通信网的活力和资源效率。

不论采用哪个模式，中国应当有一张网络，着重于加密性安全和冗余性备份。

不论采用什么模式，企业都会不断分化，几年后实力又会拉开差距。所以电信重组应当着眼于良好机制的设计，而体积相当并不是最为关键的。

通信业的分层模块化，也将带来产业链和结构化的系列好处，包括防止僵化、保持活力，简化管理的同时又强化管理，使得中国通信网能够接纳未来必然出现的各种各样的新技术、新市场、新业务，包括广电、电力、卫星和其它各种资源或业务。分层模块化模式，有利于实施公平、效率和安全的原则，应当是电信重组的主要思路方向。该模式，化大干涉系统为若干小干涉，化复杂为简洁，便于规划、设计、研发、实施、维护、管理、评估和奖惩。

尤为值得一提的是，在3G的安全方面，无疑TD-SCDMA是最好的选择。所以，TD的定位之一应当是无线通信的安全网，比如可以考虑规定所有公务员必须选用TD手机。国家的安全是体现在诸如之类的一点一滴的努力中。