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发改委:碳减排正式纳入政府政绩考核

2014年8月21日 来源: 互联网 打印 繁体
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中研网讯:

  国家发展改革委已经印发《单位国内生产总值二氧化排放降低目标责任考核评估办法》,《办法》将碳减排指标完成情况正式列入政绩考核。

  文件提出,为确保实现“十二五”碳强度降低目标,我国把二氧化碳排放强度降低指标完成情况纳入各地区(行业)经济社会发展综合评价体系和干部政绩考核体系。并且今年将首次开展考核评估,文件要求被考核政府在9月15日前上报自评估报告和数据核查表。

  政绩考核一直是我国政府行为的指挥棒,而碳减排又与政府的政策推动密切相关。碳减排主要涉及石化能源消耗总量控制、重工业节能降耗、能源结构调整等具体环节。在目前的市场行为中,只有政府补贴、奖励或者强制,才能推动企业做碳减排工作。因此政府行为对碳减排工作成效影响重大,此次把碳减排目标列入干部政绩考核体系,可谓是抓住了解决问题的关键。

  我国碳减排工作涉及产业较多,而能源结构调整中的新能源比重提升将是发展最迅猛的细分领域。一方面,因为新能源是新兴产业,发展较快;另一方面,新能源建设属于增量市场,与石化能源增量控制、重工业节能降耗等存量市场的碳减排相比,阻力小很多,将是地方政府愿意优先考虑的碳减排措施。

  而在诸多新能源领域中,光伏发电产业发展较为迅猛,其中政策扶持显得至关重要。国家能源局局长吴新雄在8月初透露,2014年中国光伏发电并网容量预期达到13GW,这再次高于市场预期。在2013年7月,国务院下发了《关于促进光伏产业健康发展的若干意见》,提出2013年至2015年,年均新增光伏发电装机容量1000万千瓦左右,到2015年总装机容量达到3500万千瓦(35GW)以上。

  数据显示,今年上半年国内光伏装机量为3GW,其中分布式光伏项目仅有1GW,距离8GW的年度目标相去甚远。这预示着,要完成年度目标,下半年国内光伏投资力度有望大幅增加。

  拥有光伏电站相关业务上市公司将分享行业的高速发展。爱康科技已经签署多项电站建设合同,而公司再融资计划已经获得批准,这将助力公司光伏电站业务快速增长。林洋电子已经成功切入光伏电站业务,自有光伏电池工厂已于6月份投产,而下半年多个光伏电站EPC工程将进入结算期,光伏业务收入将大幅增长。

本文分享地址:http://www.chinairn.com/news/20140821/162457204.shtml

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