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凤凰暂停围城收票是政府资方达不成一致情况下发生的

  2016年4月10日 来源:北京青年报   责任编辑:JiangHaiDan   繁体
2013年,凤凰县政府当时对外称,由于凤凰古城旅游乱象突出,经济泡沫达到临界值,政府出台了“围城收票”的政策。而现在,政策又变了,这次凤凰县对外声称“‘围城收票’已不适应新的发展需求”,并表示是“顺应民意之举”。
中研网讯:

  4月10日起,湖南凤凰古城景区暂停“围城收票”,这意味着今后进入凤凰古城的游客将不需要再购买148元的门票。
  
  “围城收票”曾是凤凰的标志性事件,发生于2013年,凤凰县政府当时对外称,由于凤凰古城旅游乱象突出,经济泡沫达到临界值,政府出台了“围城收票”的政策。而现在,政策又变了,这次凤凰县对外声称“‘围城收票’已不适应新的发展需求”,并表示是“顺应民意之举”。
  
  “围城收票”这个短命政策只持续了3年,这3年凤凰到底发生了什么?取消“围城收票”仅仅只是顺应民意吗?

凤凰古城

 

  凤凰古城项目的资方凤凰古城公司的相关负责人表示,湖南省取消行政事业型收费目录中的“资源有偿使用费”、“宣传促销费”,而国务院则停征价格“调节基金”,在这种情况下,凤凰县政府仍然希望从古城门票中获得同比例的收入,取消“围城收票”便是在资方与政府无法达成一致的情况下发生的。
  
  “围城之下”的惨淡商户
  
  “全场清货,一件不留。”
  
  在张海贵的首饰店里,从2015年6月至今,这样的告示贴满了店内的每个角落。这家位于凤凰古城北门城楼附近的门店,在经营的第十年,遇到了一股持续的生意“寒流”。
  
  由于货物积压严重,张海贵不得不将店内商品打“一折”出售,“我积压的货可能10年都卖不完,现在只能打折甩卖,可还是没什么人来买。”他的一本记账本上,清楚地记录着今年3月份的收入情况,销售额为“0”的,一共有6天。
  
  “3月份总共亏了3万块钱,就算把货全卖掉都还不够抵租金的,何况现在是亏本也卖不出去。”张海贵转了转手中的手串,“现在店里的日子没有以前好过了。”
  
  张海贵所说的“以前”,是指2013年凤凰古城“围城收票”之前,2013年4月10日,凤凰县政府决定开始试行“景区整合经营、围城设卡验票”的管理方式,游客需要购买148元的门票才能进入古城,凭此票可以参观古城内的10个景点。而在此之前,凤凰只有部分景点收票,而进入古城一直是免费的。
  
  那次收票的政策让包括张海贵在内的多位商户措手不及,但他们清楚,这样一个决定肯定会影响他们日后的生意,“一旦收票,游客就会减少,这样我们还怎么做生意?”
  
  张海贵和妻子王梅原本在古城内有6家店铺,“围城收票”的3年里陆续关闭了3家分店,员工也由70人减到3人。“收票以后,来这里的人少了,生意一年比一年难做”,而门店关闭后,货开始慢慢堆积起来,加上“围城收票”之前就进了一批货,这让张海贵和王梅发愁。
  
  张海贵的妻子王梅认为,“围城收票的政策来得太突然”,这项政策的出台,政府没有事先展开民意调查,而且正式通知收票的时间太晚。“当年4月10日开始收票,但4月1日我们这些商户才知道这个消息。”王梅说,“要是提前几个月告诉我们古城要收票,我们也就不会备那么多的货。”
  
  在收票之前同样不知情的,还有在古城内开一家客栈的刘佳,“我是在2013年4月10日的前几天才知道要收门票的事,那时候我的客栈已经快装修好了,那是一种‘大祸临头’的感觉,但没办法,回不了头了。”
  
  “决定权在政府手里”
  
  这项突然颁发的“围城新政”,引发了当地居民和商户的“极大不满”。2013年4月11日,在实施“围城”的第二天,大批商户和当地居民因不满“一票制”政策关门歇业,聚集在古城北门码头,将凤凰推到了“风口浪尖”。
  
  张海贵记得很清楚,那天沱江两岸站满了武警,几个带头“闹事”的人被带走。在他看来,商户的意见并不能影响凤凰县政府的决策,最后结果也和他预想的一样,商户和居民的反对并没有撼动当地政府实施“围城收票”的决心。
  
  “如果旅游新政再不推行,整个凤凰可能会陷入一片乱象之中。”凤凰古城风景名胜区管理处主任姚文凯对当时政府执意采取“围城收票”政策给出了这样的解释。
  
  姚文凯举了个例子,2013年前后,一个房间一年的租金达到3万,而一个十个床位的客栈租金一年能达到30万,“当时门店价格虚高,泡沫经济达到了最高限,一旦泡沫爆炸,凤凰经济就会明显下降。”
  
  对于没有事先征求居民和商户同意的说法,姚文凯称,当时政府确有对“围城收票”走访民众,举行座谈会,进行民意调查,“只是说程序上不像现在这么严格,可能有些人没有覆盖到”。

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