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解读《关于做好2019年普通中小学招生入学工作的通知》 浅谈私塾教育的利弊

  • 2019年3月26日 WuYaNan来源:东方网 355 16
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记者从教育部获悉,教育部日前印发《关于做好2019年普通中小学招生入学工作的通知》。

记者从教育部获悉,教育部日前印发《关于做好2019年普通中小学招生入学工作的通知》。通知提出依法保障适龄儿童少年入学、全面落实义务教育免试就近入学规定、严格规范普通高中招生行为、建立招生入学工作预警制度、严格执纪问责等要求。

通知提出,各地要严格落实《义务教育法》《未成年人保护法》等法律规定,切实保障适龄儿童少年接受义务教育的权利。适龄儿童少年因身体状况需要延缓入学或者休学的,其父母或者其他法定监护人应当提出申请,报当地县级人民政府教育行政部门备案。各地要切实履行义务教育控辍保学法定职责,按照法律规定和国家有关要求,建立失学辍学适龄儿童工作台帐,认真落实联控联保工作机制,确保做好控辍保学工作。各地要认真排查并严厉查处社会培训机构以“国学班”“读经班”“私塾”等形式替代义务教育的非法办学行为。

通知明确,按照“学校划片招生、生源就近入学”的总体目标,根据县域内适龄学生人数、学校分布、学校规模、交通状况等因素,为每所义务教育学校科学划定服务片区范围,确保义务教育免试就近入学政策全覆盖。小学入学一般采取登记入学,初中入学一般采取登记或对口直升方式入学,按照强弱结合原则合理调配对口直升的初中和小学,保障教育机会公平。所有公办、民办义务教育学校都要严格遵守义务教育免试入学规定。各地要规范民办义务教育学校招生管理,将民办义务教育学校招生纳入审批地统一管理,与公办学校同步招生,不得以任何形式提前选择生源,坚决防止对生源地招生秩序造成冲击。对报名人数超过招生计划的民办学校,引导学校采取电脑随机派位方式招生。

通知强调,要规范普通高中招生管理,所有学校(含民办高中)要严格按照规定的招生范围、招生计划、招生时间、招生方式进行统一招生,严禁违规争抢生源、“掐尖”招生、跨区域招生、超计划招生和提前招生。严格公参民学校招生管理,严禁民办学校与公办学校混合招生。完善优质普通高中招生指标分配到初中学校政策,确保名额分配比例不低于50%,并进一步提高农村学校和薄弱学校升入优质高中比例。规范普通高中自主招生,学校须在中考结束后,严格按照自主招生办法和程序组织自主招生,并主动公开招生的各环节和录取结果。

通知要求,要落实“十项严禁”纪律要求。严禁无计划、超计划组织招生,招生结束后,学校不得擅自招收已被其他学校录取的学生;严禁自行组织或与社会培训机构联合组织以选拔生源为目的的各类考试,或采用社会培训机构自行组织的各类考试结果;严禁提前组织招生,变相“掐尖”选生源;严禁公办学校与民办学校混合招生、混合编班;严禁以高额物质奖励、虚假宣传等不正当手段招揽生源;严禁任何学校收取或变相收取与入学挂钩的“捐资助学款”;严禁义务教育阶段学校以各类竞赛证书、学科竞赛成绩或考级证明等作为招生依据;严禁义务教育阶段学校设立任何名义的重点班、快慢班;严禁初高中学校对学生进行中高考成绩排名、宣传中高考状元和升学率,教育行政部门也不得对学校中高考情况进行排名,以及向学校提供非本校的中高考成绩数据;严禁出现人籍分离、空挂学籍、学籍造假等现象,不得为违规跨区域招收的学生和违规转学学生办理学籍转接。

此外,通知还提出,招生期间对区域内存在大班额学校进行预警提示,确保中小学校起始年级严格按照国家规定标准班额招生,坚决防止产生新的大班额;各地要完善招生管理办法,建立招生范围、招生计划和招生结果公示制度,健全违规招生查处和责任追究机制,畅通举报和申诉受理渠道,主动接受社会监督。

私塾教育的利弊:

自古以来,我国教育就一直主张因材施教,对天赋不同的学生使用不同的教育方法。然而现代学校教育的“大班教学”制度让因材施教的现实可操作性大大降低。现行教育体制虽有不少闪光点,但无论是小学还是中学,一个班级往往要容纳四五十个学生甚至更多,老师在日常的教学中已是捉襟见肘,就更难做到为每个学生设计针对性的学习计划了。

相比之下,私塾所采用的小班教学方式,因为学生数量少,老师有更多精力关心顾及每一个学生,可以实现个别化的差异教育并关注孩子的个性特长。目前,现代城市家庭大部分是独生子女,孩子的成长无时无刻不牵动父母的心,让孩子在更适合的环境中学习成长,无疑是每个家长的心愿。

私塾的小班制教学,在一定程度上弥补了学校教育的不足,因此受到了部分家长的青睐,吸引着一批家长带着孩子放弃“体制内”的教育而投奔私塾。从这种意义上看,私塾教育的兴起是有其必然性的。

同时,比起以传授文化课知识为主的学校教育,私塾教育在培养学生的“德育”方面似乎也更胜一筹。尽管私塾的国学教育存在着一定程度的弊端,但不少人认为私塾在培育学生过程中注重学生的道德素质、文明修养,而这恰恰是现代学校所普遍缺失的。甚至有不少家长指出,现代学校教育更加看重学生可以被量化的成绩,而对无形的道德修养教育有所忽视和弱化。

对私塾现象有深入研究的西南大学教授于泽元认为,“私塾教学的产生是对现行体制教育的一种挑战和警示,在一定程度上是对回归教育本性的一种呼吁。”他指出,现行教育体制值得反思,过度追求升学率、教育假大空等现状,让孩子得不到有效的教育。私塾在全国多地兴起,也反映了整个社会对教育差异和多元的渴望。

当然,任何事物都是有两面性。在我国,现代私塾从出现到发展不足20年,一方面冲击着传统的学校教育体制,另一方面也因其自身师资和教学方法等问题而备受争议。

在教学内容上,现代私塾根据主办者的志趣、喜好和能力,各不相同,差异很大。但无法否认的是,现代私塾的主要问题可以归结为两点。一是死记硬背可能会让人忽视理解的重要性。无论是古代私塾,还是现代私塾,诵记都是一种主要的学习方法。虽然记忆和背诵是被历史证明行之有效的学习方法,但是单纯地死记硬背而全然忽视理解,会堵塞儿童的想象力,湮没儿童的灵性。二是对古代经典的过分倚重,排斥全面的现代教育,可能会从一个极端走向另一个极端。一些人指出,私塾着重锻炼学生思考,培育个人高尚品格,但在偏重《大学》《中庸》《诗经》等中国经典的同时,却忽略了其他学科的教育,例如数理科目的教育相对薄弱甚至缺失。在这样的教育模式下,学生们会远离现代社会生活的实际,难以和下一个阶段进一步的学习对接,无法适应现代社会的需要。


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