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2018年新能源车补贴总体下调超30% 《关于调整完善新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》解读

  • 2018年2月14日 zengyan来源:《财经》杂志 1384 91
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新能源汽车补贴现“跷跷板”,总体下调超30%,高比能量补贴上调。据悉,2月13日,财政部下发了《关于调整完善新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》。

2018年新能源车补贴总体下调超30% 《关于调整完善新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》解读

2018年新能源车补贴总体下调超30% 《关于调整完善新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》解读

原政策虽然鼓励续驶里程,但造成为多拿补贴多装电池的局面,客观上导致客车能耗很高。

2018年新能源汽车财政补贴调整的政策终于落地。

2月13日,财政部下发了《关于调整完善新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》(财建〔2018〕18号)(下称《通知》),2018年新能源汽车财政补贴总体下调超30%。该《通知》从2018年2月12日起实施,2018年2月12日至2018年6月11日为过渡期。

根据《通知》,纯电动乘用车单车补贴金额按照续驶里程(R)不同分别为1.5万元(150公里≤R<200公里)、2.4万元(200公里≤R<250公里)、3.4万元(250公里≤R<300公里)、4.5万元(300公里≤R<400公里)及5万元(R≥400公里);插电式混合动力(含增程式)乘用车单车补贴金额为2.2万元。相较于2017年的单车补贴金额,总体下降约38%。

新能源客车方面,非快充类纯电动客车、快充类纯电动客车及插电式混合动力客车单车补贴也都出现下调,总体下调约35%,插电式混合动力(含增程式)客车单车补贴降幅达50%。

其实此次补贴下调在岁末年初时已初露端倪。《财经》记者求证获悉,2017年年末,有关部委确实召开了会议讨论新能源车补贴退坡议题。工信部部长苗圩也在今年1月举行的2018中国电动汽车百人会论坛上表示,新能源汽车补贴调整是势在必行的。“如果我们推迟到2020年底一次性调整,还不如分段释放调整的压力,使大家能够平稳渡过退坡的影响。”

《通知》除了对补贴金额进行调整外,对单车续驶里程、能量密度和节油率等也提出了更高的要求。例如要求纯电动乘用车续驶里程不低于150 公里,而2017年最低续驶里程标准为100公里。

在能量密度方面,《通知》要求,纯电动乘用车动力电池系统的质量能量密度不低于105Wh/kg,105(含)-120Wh/kg的车型按0.6倍补贴,120(含)-140Wh/kg的车型按1倍补贴,而2017年则要求质量能量密度不低于90Wh/kg。

对于新能源客车来说,非快充类纯电动客车其电池系统能量密度要高于115Wh/kg,插电式混合动力(含增程式)客车节油率水平要高于60%,此前这两个指标分别为85Wh/kg和40%。

对于上述调整,电动汽车产业技术创新战略联盟技术委员会主任、原中国汽车技术研究中心主任王秉刚告诉《财经》记者,原来新能源客车设计时补贴是一个非常重要的考虑因素,电池装的越多补贴越多。这个政策虽然鼓励了续驶里程增加,但造成了大家为了多拿补贴多装电池的局面,这使得客车能耗很高。补贴退坡之后,少装电池、提高能力密度、降低能耗的方案会多出来。

除此之外,成本下降也是导致退坡的一大因素。苗圩透露,领先企业的动力电池单体的能量密度达到了2瓦时/公斤,价格达到了1.2元/瓦时。这两个指标比2012年分别提高了2倍,下降了70%。

当然此次调整并非一刀切的下调,对于技术领先的纯电动乘用车,补贴不降反升。

2017年对于续驶里程大于等于250公里的纯电动乘用车给予4.4万元/辆的补贴,其动力电池系统的质量能量密度高于120Wh/kg的按1.1倍给予补贴。而在2018年《通知》中,续驶里程大于等于300公里小于400公里的纯电动乘用车给予4.5万元/辆的补贴,大于等于400公里的给予5万元/辆。此外,质量能量密度达160Wh/kg及以上的车型按1.2倍补贴。

一位电池组装企业高管告诉《财经》记者,尽管电池产能很大,但高端产能严重不足,所有主机厂商都严重依赖一到两家电池厂商的产能,其他企业距离行业第一的差距比较明显,尤其应用在乘用车上的电池,对可靠性、稳定性要求很高,这部分产能严重不足。

因此,此番上调补贴表明了国家对于高性能动力电池技术的推崇,低端产品将逐渐被淘汰。

另一点值得关注的是,此次补贴调整中,燃料电池汽车补贴力度保持不变,燃料电池乘用车按燃料电池系统的额定功率进行补贴,燃料电池客车和专用车采用定额补贴方式。乘用车补贴上限为20万元/辆;轻型客车、货车补贴上限为30万元/辆;大中型客车、中重型货车补贴上限为50万元/辆

此举与我国燃料电池技术较为落后有关。苗圩在2018中国电动汽车百人会论坛上表示,燃料电池汽车与国际先进水平的差距还在拉大,以企业为主体,产学研用相结合的创新体系还亟待完善。

上汽集团(33.070, 0.15,0.46%)前瞻技术研究部燃料电池系统部总监陈雪松在接受《财经》记者采访时表示,燃料电池汽车发展要借鉴纯电动汽车的经验和教训,在国家优惠政策引导和市场需求拉动下,建立和完善产业链、提高核心技术、降低产品成本。预计燃料电池汽车到2020年才能真正实现商业化起步。

2017年我国新能源(7.040, -0.01, -0.14%)汽车产量79.4万辆,销量77.7万辆,产量占比达到了汽车总产量的2.7%,连续三年居世界首位。个人汽车消费市场正在快速兴起,新能源乘用车去年销售的占比接近75%。新一轮补贴的调整,将对这个新兴市场的技术路线产生重要影响。

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