1-3月全国发行地方政府债券8951亿元 2021年我国政府债券行业发展现状分析

• 2021年4月21日 YeYuJuan来源：人民网 533 29
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财政部网站20日公布2021年3月地方政府债券发行和债务余额情况。2021年1-3月，全国发行地方政府债券8951亿元。

政府债券是政府为筹集资金而向出资者出具并承诺在一定时期支付利息和偿还本金的债务凭证,具体包括国家债券即中央政府债券、地方政府债券和政府担保债券等。一般国库券是由财政部发行，用以弥补财政收支不平衡;公债是指为筹集建设资金而发行的一种债券。有时也将两者统称为公债。政府债券具有安全性高、流通性强、收益稳定、免税待遇的特征。

2020年，为应对疫情对国内经济造成的影响，国内宽财政+宽货币联手，再加上积极的财政政策三管齐下，扩大预算财政赤字、增加地方政府专项债券发行额度、发行万亿抗疫特别国债，使得2020年我国政府债券发行量再创新高。目前，我国的国债偿还数额是作为到期年度的财政支出的一个项目列入此年的支出预算，从正常财政收入之外的资金来源是有限的，而国债每年都在发行，每年也都有到期的债券须要还本付息，所以就要避免偿债高峰年的产生，制定合理的期限，使国家每年都保持一个较稳定的偿债能力，确保国家信用。

财政部网站20日公布2021年3月地方政府债券发行和债务余额情况。2021年1-3月，全国发行地方政府债券8951亿元。其中，发行一般债券5210亿元，发行专项债券3741亿元;按用途划分，发行新增债券364亿元，发行再融资债券8587亿元。地方政府债券平均发行期限7.9年，其中一般债券7.3年，专项债券8.6年。地方政府债券平均发行利率3.41%，其中一般债券3.39%，专项债券3.44%。

还本付息情况，1-3月，地方政府债券到期偿还本金3513亿元。其中，3月当月到期偿还本金2884亿元。发行再融资债券偿还本金2941亿元、安排财政资金等偿还本金572亿元。1-3月，地方政府债券支付利息1690亿元。其中，3月当月地方政府债券支付利息761亿元。

从4月份开始，地方政府债券发行量逐步增大。从中国债券信息网信息来看，4月1日起，湖南、浙江、甘肃、海南、山东、重庆、河南、辽宁、深圳等十余个省市相继安排发行地方政府债券

未来，政府债券发展将呈现以下四个趋势：

一、政府债券市场制度愈加完善。有效的市场制度是保证地方债券发行和流动的制度保证。我国未来将继续建设政府债券流通市场，地方债券交易市场和交易网络，并出台相应的规范指导，并且建立相应的监督机构对其进行监督。

二、政府债券产品多样化趋势。对地方政府债券的产品设计是否科学合理关系到产品在市场上的发行、销售和流通情况。未来我国在国债期限设计、地方专项债券等债券产品设计上将逐渐多样化。

三、政府债券信用评级应用趋势。以国债为例，在国际市场上，标准普尔、穆迪等中介机构可以对一个国家的国债进行信用情况评估，并且向投资者公布评估信息。但是在我国，地方债券的信用还不透明，哪怕是国债，投资者也只能进行定性评价，而没有定量指标进行评价。未来我国对于信用评级将会有一定的发展趋势。

四、地方政府债券融资比例提高。目前，交易所债券市场已成为地方政府债券发行的重要场所。截至2021年3月末，全国地方政府债务余额262052亿元，在支持地方经济发展的同时，有效改善了交易所债券市场的结构。

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