近日，深圳正式印发《关于促进消费扩容提质创造消费新需求的行动方案(2021-2023年)》，旨在通过深入实施“十大消费行动”，推动商业创新力、竞争力、影响力跃上新水平，国际消费中心城市建设迈上新台阶。其中，探索建立大湾区国际免税城、推动设立市内免税店等措施引
近日，深圳正式印发《关于促进消费扩容提质创造消费新需求的行动方案(2021-2023年)》，旨在通过深入实施“十大消费行动”，推动商业创新力、竞争力、影响力跃上新水平，国际消费中心城市建设迈上新台阶。其中，探索建立大湾区国际免税城、推动设立市内免税店等措施引人瞩目。
众所周知，深圳经济实力雄厚，并不缺乏消费能力，只是消费外溢现象较为严重。深圳北倚“千年商都”广州，南临“购物天堂”香港，还有本地发达的跨境电商产业，相当一部分本地消费流进了跨境电商和境外免税店。探索建立大湾区国际免税城，推动设立市内免税店，打造服务湾区、辐射全球的国际高端商品和国内精品展销平台，可谓是“对症下药”。
目前持有免税牌照的企业有十家左右，包括中免、日上免税、海免、珠免、深免、中出服、中侨、王府井等。其中，中免集团成立于1984年，经过30多年的发展，已成为世界上免税店类型最全、单一国家零售网点最多的免税运营商，先后与全球逾1000个世界知名品牌建立了长期稳定的合作关系，在全国30多个省、市、自治区(含港澳台地区)和柬埔寨等地设立了九大类型240多家免税店，覆盖北京机场、上海机场、广州机场、杭州机场、香港机场、澳门机场等大型枢纽机场，以及三亚国际免税城，每年为近2亿人次的国内外游客提供免税商品服务。
受益于免税新政的不仅仅是海南。随着新冠肺炎疫情对境外消费市场产生巨大影响，我国对免税牌照审批进行适度放开，加上离岛免税购物额度一再提升，消费回流犹如一剂“强心针”，为国内免税市场带来新的发展生机。
在海南离岛免税新政的带动下，我国免税零售行业创新发展，市场主体竞争力提升，品牌供给能力不断增强，海外消费回流趋势明显，免税零售市场规模持续扩大。在全球其他免税零售市场受疫情影响陷入严重低迷的情况下，海南离岛免税带动了我国免税零售行业发展，有效连接海外市场和国内市场，将海外高端高品质商品带到国内，同时也把优质的中国品牌推向国际，满足了国内消费者高品质消费的需求，也提振了全球免税零售业的信心。
随着免税新政逐步放开，广州、深圳、上海、成都、杭州等地也在推进免税店建设。广东省“十四五”规划纲要提出，大力发展首店经济、品牌经济，推动建设一批口岸免税店和市内免税店，扩大国际教育、国际医疗服务供给，引导境外高端消费回流。可以预见，未来免税企业的竞争会越来越大。
国家“十四五”规划明确提出，要“完善市内免税店政策，规划建设一批中国特色市内免税店”，深圳发展免税消费上有政策支撑。同时，深圳出入境人员密集，有着巨大的免税消费潜力;拥有一家免税经营牌照企业，在发展免税消费上拥有一定的主动权，自身基础条件较好。此外，前海建设全球免税品集散中心，罗湖打造粤港澳大湾区免税城，盐田打造沙头角免税消费标杆项目，深圳已经付诸了实际行动。
无论是开设市内免税店，还是打造湾区免税城，目前都还具有一种“实验性质”，其运营模式需要进行详细的政策设计和制度改革。
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