2021年中国公路建设行业全景调研

• 2021年7月29日 HaoChenChong来源：互联网 246 8
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目前，中国公路网络已经基本形成，但还存在着总量不足和结构矛盾等突出问题。根据《国家公路网规划》，到2030年，还有2.6万公里国家高速公路待建，还有10万公里普通国省干线公路需要改造升级。

目前，中国公路网络已经基本形成，但还存在着总量不足和结构矛盾等突出问题。根据《国家公路网规划》，到2030年，还有2.6万公里国家高速公路待建，还有10万公里普通国省干线公路需要改造升级。中国公路发展正处在加速成网的关键阶段，公路建设只能加强，不能削弱。要坚持适度超前的原则，统筹规划、分步实施、优化结构、注重质量，发挥好公路建设对经济发展的支撑保障和投资拉动作用，为稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险作出积极贡献。当前经济下行压力较大，适度增加公路建设投资，也有利于稳增长、促就业，有利于消化钢铁、水泥等产能，有利于加快完善路网结构。

预计到2030年，交通运输需求量、主要通道交通量或将有3-4倍的增长，10.6万公里的普通国道显然已不能支撑和适应。规划对国道建设进行了深入、细致的研究，提出了一个覆盖全国所有县的基础性公路网络，将会为社会提供一种更高标准的基本交通出行服务。为此，根据《国家公路网规划(2013-2030年)》，今后十几年，中国将投入4.7万亿元，到2030年建成总规模约40万公里的国家公路网。其中，普通国道总规模约26.5万公里，将原有规划量翻了一番还多;高速公路约11.8万公里，增加3.3万公里。目前全国仍有900多个县没有国道覆盖，有18个新增的城镇人口在20万以上的城市和29个地级行政中心未实现与国家高速公路相连接。根据《规划》，普通国道将新建8000公里、升级改造10万公里，国家高速公路将新建2.5万至3.3万公里。未来的高速公路网络重心将从东部沿海地区逐渐向中西部地区转移，为GDP总值的稳健上升做出“卓越贡献”。

根据中研普华研究院报告《2021-2025年中国公路建设行业全景调研与发展战略研究报告》统计分析显示：

一、中国高速公路里程及其运营情况

1、全国高速公路里程及增长情况

2018年底，全国高速公路里程达14.26万公里，比2017年末增加0.82万公里。近年来，我国高速公路里程保持持续增长的状态，并且在“十三五”期间依然有望延续这一增长势头。2020年全国高速公路里程数达到16.43万公里。

图表：2018-2020年全国高速公路历程情况

数据来源：交通运输部

2、各省市高速公路通车里程情况

截止2020年底，中国高速公路网络总里程约16万公里，稳居世界第一位。其中，广东以高速公路里程10690公里位居榜首

从高速公里里程来看，排在前10位的分别是广东、云南、四川、河北、贵州、山东、湖北、河南、内蒙古、湖南。

图表：2020年各省高速公路通车里程情况

数据来源：交通运输部

与2019年相比，变化比较大，特别是云南，一年增加4000公里高速。湖南一年来只增加500多公里，高速公路建设有点滞后。

再从高速公路密度来看，排名前十的省份：上海、天津、北京、广东、福建、浙江、山东、江苏、贵州、河南。总体来说，还是与经济发达程度关系较大。

3、全国高速公路年平均日交通量

据数据显示，2020年国家高速公路年平均日交通量为15889辆，我国高速公路年平均日交通量和日均行驶量均不断增加，带动高速公路的需求增长。

图表：2018-2020年国家高速公路年平均日交通量

数据来源：交通运输部

二、中国高速公路建设发展前景展望

1、深化公路行业国企改革，发展混合所有制经济

国企改革浪潮为以国企为主的高速公路企业提供了宽松的政策环境，提升资产证券化水平、提高国资利用效率成为高速公路企业未来改革发展的主要方向。随着国资委、发改委以及地方省级政府频繁出台国企改革草案，作为国有资本集中控制的公路行业，也将在国企改革的大背景下加速向社会资本开放。

由于我国目前高速公路整体资产证券化比例较低，国有资产占比一般比较高，未来国企改革所带来的混合所有制空间较大，将成为高速公路公司未来重要的发展机会。

2、全产业链覆盖，综合化经营转型

在道路通行能力逐步饱和以及其他运输方式带来分流压力导致传统通行费收入上行空间有限的行业背景下，高速公路企业将逐渐通过全产业链覆盖、多元化经营转型实现企业的可持续发展。

通过全产业链覆盖战略匹配是国际领先高速公路公司的共性，西班牙Abertis公司、法国Vinci公司等世界领先的高速公路投资运营上市公司其业务均通过上下游整合方式实现外部成本内部化，从而显著降低业务成本。随着企业规模的不断扩大，我国高速公路企业将逐渐通过对政策规划、设计咨询、投融资、工程建设、运营管理以及通行服务等公路产业链的全覆盖，向大型化、综合化、集团化方向转变，以规模效应帮助企业发挥集中管理经营经验优势，分散区域风险，降低管理成本与研发成本，有效提振经营业绩，提升投资回报。

3、公路业务布局日趋完善，后交通服务市场逐渐扩大

经过多年来的持续建设，我国综合交通运输体系已经初步建成，高速公路存量不断增加，基础设施及技术装备水平逐步提升，公路业务基础布局已日趋完善，进而衍生的交通运输配套服务等后交通服务市场需求将逐渐扩大。

随着我国经济发展进入新常态，交通需求日益多样化、个性化，要求更高品质、更高效率的运输服务。高速公路企业将全面贯彻落实“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，加强统筹协调，增强服务意识，采取有效措施响应发展新需求，切实转变交通发展方式，加快完善综合交通运输体系，持续拓展发展领域和内涵，增强交通供给服务能力。围绕原有业务，高速公路企业将在综合枢纽衔接、城际交通建设、推广联程联运、发展智能交通、提升运输服务、支撑服务消费、绿色安全发展等多个方面，大力推动实施交通运输提质增效工程。

4、道路运输服务信息化、智能化、智慧化

社会对通行效率要求的不断提升，对交通信息技术水平的提高有着较强烈诉求，交通运输领域的信息化、智能化、智慧化交通业务正逐步走向产业化发展周期。高速公路行业已进入“通行服务”时代，根据交通部《综合运输服务“十三五”发展规划》，高速公路行业发展基本原则之一是科技引领、创新驱动，要求高速公路行业需全面适应“互联网+”新趋势，发挥科技进步对提升综合运输服务的引领作用。高速公路企业将加快推进移动互联网、大数据、云计算、物联网等新一代信息技术的广泛应用，提升信息化智能化管理水平，构建新时期运营发展管理体系，推进行业公共服务网络建设，加强综合运输服务领域标准规范的统筹创新，并健全以企业为主体的协同创新体系，以科技创新驱动转型发展和提质增效升级，积极打造综合交通、平安交通、智慧交通、绿色交通，努力实现运行一体化、管理数字化、应急常态化、服务智能化、出行高效化的发展目标。

5、PPP模式广泛实践

PPP模式有利于社会投资和政府投资相辅相成，为社会有效投资拓展更大空间，获得政府部门大力支持，并将逐渐成为高速公路企业落实国家战略的重要工具。早期中国经营性公路多采用的BOT模式建设(即“建设—运营—移交”模式)虽然较好地解决了基础设施建设项目资金问题，但在长期的实际应用中也出现了一定缺陷。

为解决BOT模式下出现的相关问题，财政部于2015年发布《关于在收费公路领域推广运用政府和社会资本合作模式的实施意见》(财建[2015]111号)，提出了提倡未来中国经营性公路建设使用PPP模式进行融资，鼓励私营企业、民营资本与政府进行合作，参与公共基础设施的建设。交通部在2015年全国交通运输工作会议上将投融资改革作为行业重点领域和关键环节，积极推广PPP模式的广泛应用。交通部在2018年全国交通运输工作会议上提出继续推广运用PPP模式，将有利于行政资源向项目倾斜，有助于保证项目长期平稳运行，对我国高速公路的长期建设具有促进作用。

想要了解更多公路建设行业具体详情，可以点击查看中研普华研究院报告《2021-2025年中国公路建设行业全景调研与发展战略研究报告》

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