产业新城有哪些开发模式？

• 从历史发展历程来看，各国各地的产业新城发展模式也不是一朝一夕形成的，是经历过多次各类探索才逐步形成能适应现阶段发展需求的模式，
  其中，目前较为认可的模式，为“园区运营+地产开发”的PPP型产业新城开发模式。
  1985年至2003年，中国国内开始探索开发区建设，而这一阶段主要模式是由政府主导下的经济开发区建设。
  随着各地开发区问题的日渐突出，且运营形式的每况愈下，新的开发模式迫在眉睫。
  2004年至今，基于对传统政府主导型开发模式的经验总结，各地开始对开发区的建设模式进行转型，
  逐渐形成了政企合作、企业独立开发两种具有发展潜力的新模式。

• 旧发展模式完全政府主导型模式高成本、低效率 1、数量和规模急剧膨胀，园区规划随意性大，缺少高水平规划
  2、各园区恶性竞争，过度减免税收、透支政府财政，发展效率急剧下降
  3、园区投入产出严重不平衡，发展陷入困境

  政企合作开发模式引入市场机制进行＋商业化模式低成本、高效率 1、市场化运作：园区发展目标明确、波动小，政策连续性强低成本、高效率
  2、政企合作，政府提供政策、资源的支持，保证税收收入及高效招商
  3、专业化：企业对企业招商，保证成本控制

  企业独立开发模式“园区运营+地产开发”PPP市场化运作模式低成本、高效率 1、交由专业产业新城运营商企业开发，零成本拿地，实现规划、投资、运营、管理一体化。
  2、“园区运营+地产开发”的 PPP市场化运作模式，
  3、政府仅提供行政方面的服务、管理和监督

• 政企合作与企业独立开发模式是当前产业新城开发的主要途径，二者的共同点在于均采用市场化运作模式以实现政企联动，
  具有成本低、效率高的特点，使得园区盈利成为可能。具体表现在以下几个方面：
  1、通过企业与政府合作开发的发展模式，以绿色产业新城的理念对合作区域进行规划建设，既考虑绿色新城的科学发展，又保证园区发展的价值最大化。
  2、在招商引资方面，创新招商理念，变政府招商为企业合作招商，提供企业特色的招商服务，借助企业的业务网络进行招商引资；
  3、在运营管理方面，打破以往政府管理模式，以现代园区的管理模式对合作区域进行运营管理。

• 新城开发的主要模式

  根据新城形成的核心驱动力和新城城市功能的不同，新城开发模式可分为产业新城、田园新城、副中心新城、TOD新城、行政新城、边缘新城等六大类：

  新城发展模式	核心驱动因素	关键成功因素	典型代表
  田园城市	工业革命造成城市环境恶化 城市居住需求急剧上升	控制城市规模、规模较小 政府的主导作用 立法和政策的支持	密尔顿·凯恩斯
  产业新城	政府决策 市场对于产业的需求	政府主导开发，投入大量资金 政府强制或引导产业集聚	筑波科学城
  边缘新城	汽车普及和便捷的交通网络 城市郊区化	位于大城市边缘 便捷的交通网络 产业郊区化	哥伦比亚新城
  TOD新城	大城市中心人口高度膨胀 政府决策	轨道交通系统 轨道沿线有大量的土地可供开发	多摩新城
  副中心城	市中心区功能过度集中 城市副中心的发展依附于城市中心	优越的交通条件 政府支持	东京临海副中心
  行政中心新城	政府决策，发展新区域	政府主导开发，投入大量资金 主要政府机构所在地	堪培拉

• 判断新城成功与否的标准

  城市均衡发展 城市升级与产业升级相结合的总体发展模式；完备的城市形态、完善的城市功能、完美的城市风貌相融合；城市建筑与产业发展相结合。

  多元化的产业结构以一种或多种产业为驱动从而带动整个城市发展的新型发展模式。产业结构非单一性，产业配套完善。

  便捷的交通新城与中心城之间要有便捷的交通系统相连接。新城内部的交通要充分考虑公交系统、步行系统和主要交通干道的合理性和便捷性。

  优惠的政策政府在立法和政策上对新城建设给予支持

  完善配套高标准、完善的各类配套

  市场化的运作机制市场为导向的投资机制，政府职能的企业化运作利于新城造血机能的形成。