1）田园综合体是在原有的生态农业和休闲旅游基础上的延伸和发展，从业态上来看，是“农业+文创+农村”的综合发展模式，是以现代农业为基础，以旅游为驱动，以原住民、新住民和游客等几类人群为主形成的新型社区群落。纵观农业园区的发展历程，可以发现田园综合体并非凭空产生，而是在农业现代化、新型城镇化等发展基础上，结合新形势下农业增效、农民增收和农村生态环境保护的多重客观需求而提出的，有其现实背景。
2）田园综合体与农业综合体、农旅综合体等概念上是一脉相承的，并非“横空出世”的全新概念，虽然名字和叫法不同，但在内涵方面有着共同之处。
3）田园综合体的内涵与农业综合体基本一致，不同的是田园综合体更多的是从地域空间开发和农村发展角度提出的对乡村资源的合理性开发；建设集循环农业、创意农业、农事体验于一体的地域综合体。
4）田园综合体是以农业为主导，以农民充分参与和受益为前提，以农业合作社为主要建设主体，以农业和农村用地为载体，融合工业、旅游、创意、地产、会展、博览、文化、商贸、娱乐等多个相关产业与支持产业，形成多功能、复合型、创新型地域综合体。
1.经济新常态下，农业承担功能的转变
“十二五”末期，国内经济发展进入新常态，地方经济增长面临新的问题和困难，尤其是生态环境保护的逐步开展，对第一、二产业发展方式提出更高的“质”的要求，农业在此大环境下既承担生态保护的功能，又要承担农民增收农业发展的功能。
2.传统农业园区发展相对滞后，转型升级压力较大
农业发展进入新阶段，农村产业发展的内外部环境发生了深刻变化，传统农业园区的示范引领作用、科技带动能力及发展模式与区域发展过程中条件需求矛盾日益突出，使得农业园区新业态、新模式的转变面临较多的困难，瓶颈明显出现。
3.农业供给侧改革，社会资本对农业关注度提升
国家政策对农业的支持和引导，促进了国内现代化农业的迅速发展，基础设施得到改善、产业布局逐步优化、市场个性化需求分化、市场空间得到拓展，生产供给端各环节的改革需求也日趋紧迫，社会工商资本也开始关注并进入到农业农村领域，对农业农村的发展起到积极的促进作用。同时，工商资本进入该领域，也期望能够发挥自身的优势，从事农业生产之外的二产加工业、三产服务业等与农业相关的产业，形成一二三产融合发展的模式。
4.土地管理和约束加强，寻求综合方式解决发展问题
随着经济新常态，国家实施了新型城镇化、生态文明建设、供给侧结构性改革等一系列战略举措，实行建设用地总量和强度的“双控”，严格节约集约用地管理。先后出台了《基本农田保护条例》、《农村土地承包法》等，对土地开发的用途管制有非常明确的规定。特别是《国土资源部 农业部关于进一步支持设施农业健康发展的通知》的发布，更是将该要求进一步明确，使得发展休闲农业在新增用地指标上面临着较多的条规限制。综上所述，现阶段，传统农业产业园区发展思路已经不适合新形势下的产业升级、统筹开发等要求，亟需用创新的方式来解决农业增效、农民增收、农村增绿的问题，田园综合体就是比较好的创新模式之一。
1.与“三农问题”紧密相连
田园综合体依托的是田园，其土地主要是农业用地，农田归农村农民集体所有和耕种。田园综合体还需要部分建设用地，以建设永久性建筑和基础设施。
2.田园综合体是集约化的发展模式
田园综合体与传统意义上的农田在内涵上有着严格的区别，田园综合体与观光农业、设施农业和循环农业有着较强的相关性，而非普通或传统意义上的粗放农业。因为它既要吸引游客来观光、体验和消费，也要农地上的高效产出。而高效产出需要集约化，也就是需要现代化的农业科技和设施作为支撑，比如植物工厂和设施农业。
3.田园综合体建设区域为乡村地区
田园综合体，在地域上主要分布在乡村区域，而与城市的距离相对较远。就地生产、就地加工、吸引观光客来就地旅游、采购与消费，这是田园综合体的内在经济需求。
4.田园综合体是一种新的农业发展模式
田园综合体的内在经济逻辑就是以企业和地方合作的方式，在乡村社会进行一定区域内的整体、综合的设计规划和开发运营，开展人居环境建设，为原住民、新住民、游客这三类人群营造新型乡村、小镇，形成社区群落。田园综合体最终形成的是一个新的乡村社会和社区。
5.田园综合体的产品和服务源于开发地及其周边
田园综合体的目的是让本地农业资源的价值得以充分的实现交换，因而会聚焦于本地的农产品资源而非全国各地的产品，这一点和旅游地的商品集散中心有点类似。
田园综合体应该是让本地资源实现价值最大化，在本地资源不足时才用外地资源作为补充，以满足游客的消费需求。
6.田园综合体目标群体为旅游者
田园综合体的核心功能是以美丽的乡村自然和田园风光，吸引游客的注意力，实现本地商品交换和价值变现。如果没有田园之美的核心吸引力，则无法吸引游客前来，其他则无从谈起。游客的采购和消费，是变现的最直接载体与路径。满足旅游者的愿望和需要，为其提供满意的环境、商品和服务体验，是不二的选择。
政府
监管主体1.政府
政府在田园综合体建设和运营过程中的职能主要是监管和服务，通过出台相关的政策对田园综合体规划和建设给予引导，并针对田园综合体开发单位提交的相关规划方案进行审核、批准，对满足相关要求的规划方案予以批准，对不符合相关规定的规划方案则提出具体的审核意见和建议；除了上述职能以外，政府还承担着对田园综合体相关配套设施进行完善的职责。
企业
投资主体2.企业
企业作为田园综合体开发的主体，主要负责田园综合体前期投资资金的筹措、建设工程的施工和田园综合体后续的运营。
集体
运营主体3.集体
田园综合体开发的载体是农业土地，而农业土地的所有权归属于集体所有，而且田园综合体涉及到的农业土地面积相对较大，单独数家的土地资源难以满足建设规模要求，这时就需要村委这一集体组织出面协调，提高农业用地集中的协调性和代表相关主体与开发商进行利益分成的谈判，克服单个个体在与开发商谈判时的弱势地位。此外，从田园综合体实践来看，“企业+集体+农户”的开发模式也是最为常见的田园综合体开发模式。
农民
建设主体4.农民
农民是田园综合体的主要参与主体和最终的受益群体，从现有的田园综合体实践来看，农民即可从集体获得相关的分红收入，同时还可以通过自主经营相关的业态获得相应的收入。
1.推进乡村地区三产融合发展的重要举措
当前，我国城乡一体化发展步伐加快，一二三产业融合发展加速，社会资本向农业农村流动力度加大，新型农业经营主体实力不断加强，农村生产方式、经营方式、组织方式深刻调整，农业生产体系、产业体系、经营体系优化完善，农业农村发展处于前所未有的新方位，已到了转型升级、全面创新的新阶段，建设田园综合体顺应了农业农村发展趋势和历史性变化，反映了农业农村内部和外部的客观要求。
2.解决“三农”问题的新路径
随着我国经济发展进入新常态，农业发展农民增收都面临一定的下行压力，传统农业园区发展模式固化，在土地、科技、服务、管理等方面面临瓶颈，新业态新模式发展受到制约，转型升级遇到较大压力，迫切需要寻求推进农业农村发展的新抓手，打造三产融合的新平台，启动新旧动能转换的新引擎，充分释放生产力和生产关系的创新活力。
3.促进城乡协调发展的必经之路
城市化和工业化加速了农村空心化、老龄化，乡村社会功能退化，农村基本公共服务缺位，城乡差距不断拉大，农村成为城乡一体化和“新四化”发展中的突出短板。同时，城乡居民已具备了为休闲观光、生态产品付费的能力，对乡村生态旅游、领略乡村文化、体验农耕文明等方面的需求与日俱增，培育和开发农业多功能性的需求和意识不断强化，迫切需要搭建新的业态平台来迎合需求、释放功能、满足新的城乡居民需要
4.维持和改善农村生态环境的需要
农业在承担农民增收农村繁荣职能的同时，还要承担生态保护的功能，不仅要使农村成为“金山银山”的基础和源泉，更要成为“绿水青山”的保护区和栖居地，要使农村不仅享受城市文明的发展成果，更要保持农业文明的田园风光和独有魅力。因此，中央提出建设田园综合体，不是在生产、生活和生态等领域单一的、局部的试点探索，而是对农业农村生产生活方式的全局性变革，是引领未来农业农村发展演变的重大政策创新。
新平台
为推进农业供给侧结构性改革搭建了新平台一是田园综合体为推进农业供给侧结构性改革搭建了新平台。
推进农业供给侧结构性改革，转化“三农”发展动能的核心和关键是确立承载产业、集聚项目、融合要素的平台。田园综合体集循环农业、创意农业、农事体验于一体，以空间创新带动产业优化、链条延伸，有助于实现一二三产业深度融合，实现现有产业和发展载体的升级换代。
新载体
为农业现代化和城乡一体化联动发展提供了新支点二是田园综合体为农业现代化和城乡一体化联动发展提供了新支点。
中央城市工作会议指出，“我国城镇化必须同农业现代化同步发展，城市工作必须同‘三农’工作一起推动，形成城乡发展一体化的新格局”。
以城带乡、以工促农、形成城乡发展一体化新格局，必须在农村找到新支点和新平台。田园综合体要素集中，功能全面，承载力强，是城乡一体化的理想结合点和重要标志，为乡村现代化和新型城镇化联动发展提供了支撑。
新模式
为农村生产生活生态统筹推进构建了新模式三是田园综合体为农村生产生活生态统筹推进构建了新模式。
建设田园综合体，在发展生产、壮大产业的同时，为农民探索多元化的聚居模式，既保持田园特色，又实现现代居住功能，为实现城乡基础设施和公共服务均等化提供了最佳空间。
田园综合体的田园风光、乡野氛围、业态功能等，加之优良的生态环境和循环农业模式，能够更好迎合和满足城市居民对生态旅游和乡村体验的消费需求，使生产、生活和生态融合互动发展。
新动力
为传承农村文明，实现农村历史性转变提供了新动力四是田园综合体为传承农村文明，实现农村历史性转变提供了新动力。
通过田园综合体，有助于实现城市文明和乡村文明的融合发展，为传承和发展我国传统农耕文化提供了契机，乡村治理也能获得更多的深层次文化支撑，助推实现美丽田园、和谐乡村。
田园综合体将推动农业发展方式、农民增收方式、农村生活方式、乡村治理方式的深刻变化，全面提升农业综合效益和竞争力，真正让农业成为有奔头的产业，让农民成为体面的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园，从而实现乡村发展历史性转变。
1）资源利用效率低下
受自给自足和小农经济思想的影响，国内大部分农村地区在生产中规模经济效应难以发挥，且部分地区仍未实现机械化作业，粗放式的经营方式导致资源利用效率较低。
2）乡村空置
相比于乡村地区，城镇地区在医疗、教育、就业机会等方面有着优势，随着城镇化建设的持续推进，越来越多的农村人口涌向城镇地区，致使乡村区域出现了空置的现象。
3）农村经济发展缓慢
农村地区与城镇地区相比，在经济发展方面存在着较大的差距，这是由多方面原因造成的：首先，农村地区在生产要素方面相对薄弱，尤其是技术要素和资金要素；其次，农村地区在劳动力素质方面与城镇地区相比也存在较大的差距，农村地区劳动力一般从事的是科技含量相对较低的劳动密集型产业；再次，城镇化的推进使得农村大量青壮年人口向城镇地区迁移，使得农村地区经济发展雪上加霜。
4）乡村特色及文化逐渐消失
中国乡村不仅是当今世界上规模最大、自我保护力最强、历史最悠久的乡村，既承载着五千年文明传承之根，更关乎中华文化的复兴。乡村文明是乡村居民在长期的生产和生活中创造出来的文化现象的总称，它包括方言、风俗习惯、思想道德、宗教信仰、娱乐、雕塑、建筑、中医药、文物古迹、衣着服饰等，中国物质文化遗产和非物质文化遗产绝大多数都在乡村，少数民族的“非遗”更是全部都在乡村中。可以说，乡村文明是城市以外广大地区物质财富和精神财富的总和，是我国宝贵的文化遗产，蕴含着深厚的历史文化信息。
在推进城镇化的过程中，城镇化将乡村原有的传统社会生活不断打破，再造一种新的习惯、新的环境和新的社会结构。农民也从农村进入城镇，也要有新的生活方式和新的经济来源。这种新生活与传统文化并无关联，相反有时是相悖的，甚至会抑制对传统的坚守和传承。但离开了乡村家园这个底线，乡村振兴的梦想再美好也只能是空中楼阁，难以实现。
1）通过整合乡村的各种分散资源，发挥规模经济效应，实现传统农村地区简单的农作物生产单一功能到集生产、加工、销售、展示为一体的复合功能的转变；
2）通过建立乡村旅游基地，盘活乡村空置资源，实现乡村地区由传统的农业发展模式向“农业+农业文旅+地产”模式产业转变；
3）通过综合规划区带动地方经济，实现乡村地区从农业产业链向综合产业链的转变，从低端生产产业链向高端体验端的转移；
4）通过乡村文化聚集平台的建设，深挖传统乡村文化内涵，并以此为基础打造以传统乡村文化为IP的相关产品/服务的开发，通过策划和举办相关的活动（演绎、体验），让传统的乡村文化得以保存和传承。
1.景观吸引核：景观吸引核是吸引人流、提升土地价值的关键所在，是田园综合体打造的关键。
田园综合体通常位于地形丰富多变、景观资质良好的地段，往往依托观赏型农田、瓜果园，观赏苗木、花卉展示区，湿地风光区，水际风光区等等。可以使游人身临其境的感受田园风光和自然美景，使游人放松身心、体会农业魅力。
2.休闲聚集区：休闲聚集区是为满足由核心吸引物带来客源的各种休闲需求而创造的综合休闲产品体系，实际上是各种休闲业态的聚集（Mall构架的游憩方式）。
休闲聚集区使游人能够深入农村特色的生活空间，体验乡村风情活动，享受休闲农业带来的乐趣。
田园综合体休闲聚集区主要包括：农家风情建筑(如庄园别墅、小木屋、传统民居等)、乡村风情活动场所（特色商街、主题演艺广场等）、垂钓区等。
3.农业生产区：生产区通常选在土壤、气候条件良好，有灌溉和排水设施的土地上，主要的基础生产项目为：农作物生产、果树、蔬菜、花卉园艺生产、畜牧业、森林经营、渔业生产等。
生产区主要引入现代农业科技开展循环农业、农业创意和农业体验并实现农产品的有效流通。同时还可以开展生态农业示范、农业科普教育示范、农业科技示范等项目。通过浓缩的典型科技农业和农业传统知识的推广，向游人展示农业独具魅力的一面，增强游人的农业意识，加深对农业的了解。
4.居住发展带：居住发展带，是田园综合体迈向城镇化结构的重要支撑。
旅游各要素的延伸带动农业产业与休闲产业发展，形成以农业为基础，休闲为支撑的泛休闲农业产业，通过产业融合与产业聚集，形成人员聚集，形成农民城镇化居住、产业人口聚集居住、外来游客居住、外来休闲居住（二居所）、外来度假居住（三居所）等五类人口相对集中居住，从而形成了依托休闲农业产业的城镇人口以及为此建设的居住社区，构建了城镇化的核心基础。
5.社区配套网：社区配套网，是田园综合体必须具备的城镇化支撑功能。
田园综合体的配套服务网络，即田园综合体的配套产业，主要是服务于农业、休闲产业的金融、医疗、教育、商业（餐饮、住宿、交通）等。而与此结合，服务与居住需求的居民，同样需要金融、医疗、教育、商业等等公共服务。由此，形成了产城一体化的公共配套网络。
1
生产体系：开发建设的基础
1.生产体系——田园综合体开发建设的基础
生产功能是田园综合体最基础的功能，包括特色植被的种植、特色动物的养殖和相关产品的生产加工等。
田园综合体生产体系的要求：夯实基础，完善生产体系发展条件
田园综合体生产体系的建设内容：建设集中连片开展高标准农田建设;加强田园综合体区域内“田园+农村”基础设施建设;完善供电、污水垃圾处理、游客集散、公共服务等配套设施条件。
2
产业体系：开发建设的根本
2.产业体系——田园综合体开发建设的根本
产业体系的构建与拓展是田园综合体开发和建设的根本，如果没有显得产业体系的构建或是原有产业链的拓展，田园综合体的建设也将失去意义。
田园综合体产业体系的要求：突出特色，壮大产业；立足资源禀赋和基础条件，围绕田园资源和农业特色，做大做强传统特色优势主导产业。
田园综合体产业体系的建设内容：推动土地规模化利用和三产融合发展；大力打造农业产业集群；稳步发展创意农业；开发农业多功能性；推进农业产业与旅游、教育、文化康养等产业深度融合；推进农村电商、物流服务业发展。
3
经营体系：开发建设的关键
3.经营体系——田园综合体开发建设的关键
国内田园综合体实践案例很多，在建设规模方面也相差不大，但各田园综合体在收益方面却存在着较大的差距，究其原因在于田园综合体的经营。
田园综合体经营体系的要求：创业创新，培育主体；积极壮大新型农业经营主体实力。
田园综合体经营体系的建设内容：完善农业社会化服务体系；通过土地流转、股份合作、代耕代种、土地托管等方式促进农业适度规模经营；优化农业生产经营体系；逐步将小农户生产生活引入现代农业农村发展轨道；培育和开发农业的多功能性；促进绿水青山变为金山银山。
4
生态体系：开发建设的前提
4.生态体系——田园综合体开发建设的前提
田园综合体开发和建设或多或少地会对当地的生态环境造成一定的影响，但田园综合体开发的目的之一就是维持和改善当地生态环境。在田园综合体开发和建设过程中，决不能以牺牲当地生态环境为代价换取经济的发展。
田园综合体生态体系的要求：绿色发展，改善生态。
田园综合体生态体系的建设内容：优化田园景观资源配置；深度挖掘农业生态价值；统筹农业景观功能和体验功能；凸显宜居宜业新特色；积极发展循环农业；充分利用农业生态环保生产新技术，促进农业资源的节约化、农业生产残余废弃物的减量化和资源化再利用。
5
服务体系：开发建设的必要条件
5.服务体系——田园综合体开发建设的必要条件
田园综合体开发和建设不仅仅是某一主体或是某一产业领域的开发和建设，而是涉及多个参与主体和多产业领域之间的融合发展，因此在田园综合体开发和建设过程中要有相关的产业配套来保障田园综合体的开发和后续运营。
田园综合体服务体系的要求：完善功能，强化服务。
田园综合体服务体系的建设内容：要完善区域内的生产性服务体系，通过发展适应市场需求的产业和公共服务平台，聚集市场、资本、信息、人才等现代生产要素，推动城乡产业链双向延伸对接、推动农村新产业、新业态发展。
6
运营体系：开发建设的保障
6.运营体系——田园综合体开发建设的保障
田园综合体开发和建设要想获得可持续的发展，运营体系的打造至关重要，不同的运营体系下，田园综合体的运营效果不同。
田园综合体运营体系的要求：集中合力，顺畅运行。
田园综合体运营体系的建设内容：确定合理的建设运营管理模式、政府重点负责政策引导和规划引领，营造有利于田园综合体发展的外部环境；企业、村集体组织、农民合作组织及其他市场主体要充分发挥在产业发展和实体运营中的作用；农民通过合作化、组织化等方式参与综合体建设并多重受益
该模式以当地优势特色产业为主导，以产业链条为核心
......
1.特色产业带动模式
该模式以当地优势特色产业为主导，以产业链条为核心，从农产品生产、加工、销售、经营、开发等环节入手，打造优势特色产业园区，带动形成以产业为核心的生产加工型田园综合体。
该模式下的典型案例：河北省迁西县花乡果巷田园综合体，项目地处迁西、迁安、滦县、丰润四县交界处，以特色水杂果产业为基础，以油用牡丹、猕猴桃、小杂粮产业为特色，坚持以农为本、突出田园特色、发展现代农业，建设成特色鲜明、宜居宜业、惠及各方的国家级田园综合体。
利用城郊区位独特优势，以田园风光和生态环境为基础
......
2.城郊片区开发模式
利用城郊区位独特优势，以田园风光和生态环境为基础，为城乡居民打造一个贴近自然、品鉴天然、身心怡然的聚居地和休闲区，领略和感受农耕文明和田园体验，形成一个以休闲体验为主要特色的生活型田园综合体。
该模式下的典型案例：江苏省无锡市田园东方综合体，项目位于无锡市近郊的惠山区阳山镇，总面积6200亩，集现代农业、休闲旅游、田园社区等产业为一体，为都市人打造了一个世外桃源般的休闲体验地。
该模式主要类型为农业科技教育基地、观光体闲教育
......
3.科普教育模式
该模式主要类型为农业科技教育基地、观光体闲教育、少儿教育农业基地、农业博览园。
该模式下的典型案例：河北省青龙满族自治县田园综合体，项目地处北京、承德、秦皇岛旅游金三角的中央，场馆主题紧紧围绕冀东和冀北地区主导产业，贯穿生态、绿色理念，以农耕、蔬菜、花卉等当地农业资源为主题，打造成集乡村休闲娱乐、科普教育、果蔬加工种植等于一体的田园综合体。
该模式依托当地民俗风情，以特色创意为核心
......
4.民俗风情旅游模式
该模式依托当地民俗风情，以特色创意为核心，传承乡土文化精华，开发精品民宿、创意工坊、节庆活动、民艺体验等特色文化产品，构建以乡土文明和农事体验为核心的创意型田园综合体。
该模式下的典型案例：湖北省白杨坪镇洞下槽村田园综合体，项目位于东进武汉、西出渝蜀的交通要塞，以土家文化，山水田园，灯戏茶香为特色，打造集土家体验、休闲观光、田园养生等于一体的乡村田园综合体。
田园养老以农业休闲为主体，利用乡村特有的
......
5.田园养老模式
随着我国老龄化日益严重，乡村田园养老度假成为一种新的养老模式。田园养老以农业休闲为主体，利用乡村特有的自然养生条件及富有乡风乡韵的人文环境，结合生态休闲、农业旅游、森林度假，打造集田园生态休闲、乡村健康饮食养生、农耕劳作体验、乡村社区生活于一体的田园综合体。
该模式下的典型案例：河南省信阳何寨田园综合体，项目位于淮河河畔，距离市区15公里，充分利用原有的水林、村落、农业资源，打造集农业休闲、养生度假、田园养老、户外运动等多种功能为一体的田园综合体。
劳动力 土地资产 创新要素
自然生态型旅游产品 度假产品 乡村文化产品
服务当地居民 增加教育、文化设施 增加医疗养老设施 增加商业休闲区
田园综合体
产业延伸与
互动
休闲度假别墅、主题酒店、农业主体庄园、主题餐厅、有机农产商业街
节能科技产业、新能源科技产业、环保科技产业、污染治理产业、循环科技产业、生态信息产业
花卉苗木、有机农业、有机农产品加工
生态科技主体创意产业、旅游主题创意产业
农业科技市场、旅游产品市场、花木交易市场、生态地产市场、农产品市场、生活产品市场
农产品观光旅游、农业休闲旅游、乡村文化旅游、康体疗养旅游、乡村休闲餐饮、郊野游乐旅游
1
做好前期规划，
构建支撑产业体系
1.做好前期规划，构建支撑产业体系
必须坚持规划先行，多规融合，站位高，有前瞻性和可行性，找准定位，将村民生产生活真正融入到田园建设中去，增强可持续发展能力。
2
盘活土地资源，
提高土地利用质量
2.盘活土地资源，提高土地利用质量
通过土地流转、股份合作制、代耕代种、土地托管等方式促进农业适度规模经营，优化农业生产经营体系、增加农民效益。
3
创新主体间的
合作模式
3.创新主体间的合作模式
妥善处理政府、农民和企业三者间的关系，发挥三者主体作用，健全市场化运行机制，充分主动投入，各尽其能、各取所需，形成建设合力。
4
引进社会资本，
创新项目融资模式
4.引进社会资本，创新项目融资模式
除了财政资金支持，同时要推广政府和社会资本合作多，利用财政杠杆作用，撬动金融和社会资本投入，拓宽田园建设的融资渠道。
5
引进先进的管理方法，
完善配套设施体系
5.引进先进的管理方法，完善配套设施体系
引进先进管理方法，提高农业休闲质量，高标准农田建设，加强田园+农村的基础设施建设及配套设施建设。
功能定位
准确
1.功能定位准确：围绕有基础、有优势、有特色、有规模、有潜力的乡村和产业，按照农田田园化、产业融合化、城乡一体化的发展路径，以自然村落、特色片区为开发单元，全域统筹开发，全面完善基础设施。突出农业为基础的产业融合、辐射带动等主体功能，具备循环农业、创意农业、农事体验一体化发展的基础和前景。明确农村集体组织在建设田园综合体中的功能定位，充分发挥其在开发集体资源、发展集体经济、服务集体成员等方面的作用。
基础条件
较优
2.基础条件较优：区域范围内农业基础设施较为完备，农村特色优势产业基础较好。区位条件优越，核心区集中连片，发展潜力较大；已自筹资金投入较大且有持续投入能力，建设规划能积极引入先进生产要素和社会资本，发展思路清晰；农民合作组织比较健全，规模经营显著，龙头企业带动力强，与村集体组织、农民及农民合作社建立了比较密切的利益联结机制。
生态环境
良好
3.生态环境良好：能落实绿色发展理念，保留青山绿水，积极推进山水田林湖整体保护、综合治理，践行看得见山、望得到水、记得住乡愁的生产生活方式。农业清洁生产基础较好，农业环境突出问题得到有效治理。
政策措施
有力
4.政策措施有力：地方政府积极性高，在用地保障、财政扶持、金融服务、科技创新应用、人才支撑等方面有明确举措，水、电、路、网络等基础设施完备。建设主体清晰，管理方式创新，搭建了政府引导、市场主导的建设格局。积极在田园综合体建设用地保障机制等方面作出探索，为产业发展和田园综合体建设提供条件。
投融资机制
明确
5.投融资机制明确：积极创新财政投入使用方式，探索推广政府和社会资本合作，综合考虑运用先建后补、贴息、以奖代补、担保补贴、风险补偿金等，撬动金融和社会资本投向田园综合体建设。鼓励各类金融机构加大金融支持田园综合体建设力度，积极统筹各渠道支农资金支持田园综合体建设。严控政府债务风险和村级组织债务风险，不新增债务负担。
运行管理
顺畅
6.运行管理顺畅：根据当地主导产业规划和新型经营主体发展培育水平，因地制宜探索田园综合体的建设模式和运营管理模式。可采取村集体组织、合作组织、龙头企业等共同参与建设田园综合体，盘活存量资源、调动各方积极性，通过创新机制激发田园综合体建设和运行内生动力。
带动作用
显著
7.带动作用显著：以农村集体组织、农民合作社为主要载体，组织引导农民参与建设管理，保障原住农民的参与权和受益权，实现田园综合体的共建共享。通过构建股份合作、财政资金股权量化等模式，创新农民利益共享机制，让农民分享产业增值收益。
未突出
以农为本
不符合
产业发展规划
资源环境
承载能力较差
盲目建设
大拆大建
乡村举债
搞建设
违反土地管理
相关规定
总体规划
1.田园综合体规划方案：
这是田园综合体开发和建设的第一步，主要是由开发商寻找具备相关规划资质的咨询机构编制田园综合体整体规划方案。
市/省初选
2.市/省初选：
在田园综合体规划方案制作完毕后，开发者要向当地发展改革委员会提交相关的备案文件，并初步对项目进行评估；
报农发办
3.上报农发办：
田园综合体审批主管部门为各级农业综合开发办公室，在田园综合体规划方案制作完成后，要向该部门提交相关的规划方案及其它资料；
实地考察
4.农发办实地考查：
农发办在接到开发商提交的田园综合体规划方案后，首先要对规划方案的合法合规性进行审查，然后组织相关的人员对项目地建设条件进行实地考查；
批复立项
8.在经过项目评议最终评定审核后
农发办在规定期限内要通知开发商其田园综合体规划方案申请是否予以批准的结果，并给出相应的说明。
项目评议
7.项目评议：
在项目公示期间，如无其它问题，则农发办会组织相关的专家对规划方案进行最终的评议，如无否定意见，则表示规划方案通过审核；
项目公示
6.项目公示：
农发办在组织竞争答辩后，如认为暂不存在其它问题，即可将规划方案在相关的平台上进行公示，广泛征求社会各界对规划方案的意见及建议；
竞争答辩
5.竞争答辩：
农发办在对田园综合体项目建设地进行实地考查后，会通知开发商对规划方案中存在的问题和疑问进行竞争答辩；
积极配合，统筹安排农村综合改革转移支付资金、农业生产发展资金共同支持
根据资金实际发放情况，2017年各试点获得的省级财政支持一般在1500-3000万元之间
根据资金实际补贴情况，各试点补贴一般在2000-3500万元
农村综合改革转移支付资金和农业生产发展资金将于7月之前下发各省
山西、福建、广西、海南、重庆、云南、陕西7个非粮食生产省安排中央财政资金4000万元
河北、山东、四川3个粮食生产省安排中央财政资金5000万元
1
田园综合体PPP融资模式
2
田园综合体产业基金及母基金模式
3
田园综合体国家专项基金贷款模式
4
田园综合体收益信托模式
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田园综合体发行债券模式
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田园综合体融资租赁模式
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田园综合体资本证券化（ABS）
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田园综合体供应链融资模式
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1.价值主张
价值主张是商业模式的核心要素之一，它解决的是“为谁创造价值”以及“提供什么价值”两个问题。田园综合体的服务对象不仅仅是游客 , 还包括原居民和社区等利益相关者。在游客层面, 田园综合体建设须要关注游客体验价值, 要让游客在回归田园、亲近自然的同时, 身心获得愉悦和满足。在原居民层面, 田园综合体一方面须要关注农民的就业问题, 还须要创造有利条件, 鼓励农民开展诸如农家乐等经营形式的自主创业, 多渠道增加农民收入。另一方面, 建成的田园综合体能让原居民在本地实现享受新型城镇化带来的红利。在社区等利益相关者层面, 田园综合体建设须要关注的是自然资源价值挖掘、土地集约化经营、基础设施配套改善、文化价值的提炼等。对接美丽乡村建设和特色小镇建设, 提升农村区域综合建设的内涵与层次。
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2.资源与能力
为实现上述价值主张, 田园综合体经营主体 (企业、集体组织等) 须要具备使用相关资源的能力。这些资源与能力可以归纳为以下几个方面:
第一，资源获取能力。田园综合体的建设须要获取各种资源，如自然资源、资金与政策等。其中，自然资源方面须要根据农村自然资源禀赋挖掘自然资源经济价值，如可以开发观赏型的花果园、苗木园、花卉园等, 还可以开发农家风情的庄园、名宿群以及特色农事体验园等。另外，资金与政策方面，须要积极争取新农村建设项目相关配套资金以及政策性财政补贴等。
第二，资源整合能力。田园综合体是多个产业和配套的集合体，须要加强各种资源的整合，实现“一、二、三产”融合和“生产、生活、生态”和谐发展。
第三，资源利用能力。一方面须要具有创新现有资源利用方式的能力，在尊重自然生态、历史文化的基础上，对原有资源进行深度挖掘；另一方面须要创建新资源的能力, 将新业态、新项目植入到田园综合体中，实现资源创新利用。
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3.顾客体验价值
顾客体验价值是田园综合体商业模式的重要组成要素，是田园综合体商业模式成功的关键。质量管理、服务管理、人力资源和信息管理等构成了顾客体验价值创造源。田园综合体为顾客提供高质量的顾客体验价值途径可以归纳为以下几点:
第一，提高田园综合体产品供给质量。在循环农业的利用、创意农业的设计、体验农业的管理等方面注重全面质量管理，提升品牌价值；
第二，做好服务管理。在田园综合体运营过程中，优化业务流程，提升服务效率。加强田园综合体服务人员培训，提升他们的服务意识与服务能力。
第三，加强基础配套建设。与建设田园综合体相配套的旅游、地产、交通以及基础设施建设，其发展与完善程度直接影响到顾客的体验价值。另外，农村电商、农村物流发展能有效提升相关产品的服务质量，增加顾客体验价值。
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4.成本结构
降低成本并以低成本获取生存和发展契机，对田园综合体商业模式实践十分重要。田园综合体在实现顾客体验价值，保障顾客体验价值不“缩水”的前提下，须要创新低成本价值链，构建低成本结构。
第一，企业须要设计一个成本目标。根据价值主张，深入分析价值创造及价值获取过程中的成本构成，确立低成本目标。
第二，降低资源获取和资源利用过程中的成本。一方面充分利用自然资源禀赋，做好自然资源潜在价值挖掘。在实现资源使用价值最大化的同时，降低资源开发利用成本。另一方面在相关产品设计、开发、采购、销售及售后等价值创造过程中，找到内部价值与成本目标不匹配的部分，进行必要的删除或修正。
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5.收入结构
持续获取收入并提高盈利能力是田园综合体商业模式成功的必备条件。田园综合体的收入结构可以分为田园综合体的经营主体 (企业或者集体组织) 、农民、社区及其他利益相关者等几个层面。
第一，田园综合体的经营主体层面。因提供顾客体验价值的经营活动而给企业带来稳定的收入，为企业进行高质量供给创新提供动力，有利于企业长远发展。
第二，农民层面。农民因土地经营权流转而获得相应收入的同时，依靠就业与创业获得另一份丰厚的收入。另外，因田园综合体具有外部性，农民在田园综合体建设中享受到新型城镇化带来的繁荣与文明进步，获得一份无形的精神收益。
第三，社区及其他利益相关者层面。田园综合体建设改善了社区建设的硬件与软件，同时美化了环境、改善了生态。田园综合体能促进区域“三产”互融和“三生”同步协调发展，能推进美丽乡村建设, 有利于加快实现乡村振兴战略。
消费者消费能力
消费者出行目的地
消费者消费偏好
消费者消费痛点
消费者消费频次
消费者消费形式
消费者信息获取渠道
消费者满意度
竞争对手项目定位
竞争对手目标市场和目标群体
竞争对手竞争优劣势
竞争对手商业模式和盈利模式
竞争对手运营情况
竞争对手未来发展战略
竞争对手成功经验借鉴及教训吸取
田园综合体项目推广效果调研
田园综合体项目整体效益调研
田园综合体项目社会影响力调研
田园综合体项目游客满意度调研
田园综合体项目运营问题调研
田园综合体项目运营风险调研
前期接洽
双方初步接触，对客户项目情况及客户需求进行初步评估。
深入沟通
确定合作意向后，双方进行面谈，就项目的详细情况进行深入沟通，并出具田园综合体编制框架。
签订协议
签订合作协议，对田园综合体规划方案编制要求、保密要求、提交时间和相关服务费用等内容进行约定。
项目启动
在客户方支付预付款后，我司安排人员启动项目，项目团队的组建、项目人员的分工。
项目跟进
在田园综合体规划方案编制过程中，会与客户方保持实时的联系，及时汇报可行性研究报告制作情况，实现资料共享和互补。
后续服务
项目团队在后期会对项目进行追踪和回访，了解项目的建设情况，并可针对建设过程中出现的实际情况对原有规划方案进行修订。
提交验收
将修改补充完毕后的田园综合体规划方案提交客户审核验收，验收通过后，我司安排印刷、寄送。
修改完善
在接到客户修改意见当日，安排相关人员针对客户的修改补充要求，对相关内容进行修订和补充。
初稿审核
客户方安排人员对所提交的田园综合体规划方案初稿进行审核，并提出修改完善意见或是内容补充要求。
初稿交付
按照双方签订的合作协议约定的时间提交初稿，交客户方相关部门评估审核。
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先生女士
