城市更新立法提速 重大项目批量落地 城市更新项目投资情况和城市更新相关政策解读

• 2022年6月22日 zengyan来源：经济参考报 444 22
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据媒体报道称，今年以来，城市更新立法再提速。《北京市城市更新条例(征求意见稿)》近日发布并面向社会公开征求意见。这意味着北京成为继深圳、广州、上海之后，第四个针对城市更新立法的一线城市。此外，南京也将城市更新立法提上日程。

城市更新立法提速 重大项目批量落地

据媒体报道称，今年以来，城市更新立法再提速。《北京市城市更新条例(征求意见稿)》近日发布并面向社会公开征求意见。这意味着北京成为继深圳、广州、上海之后，第四个针对城市更新立法的一线城市。此外，南京也将城市更新立法提上日程。立足于扩大有效投资，不少地方还在加快酝酿并批量落地城市更新项目，并纷纷成立城市更新专项资金、产业基金等。包括财政资金、金融贷款、社会资本在内的多元化投融资机制正在加快构建。

城市更新是一种将城市中已经不适应现代化城市社会生活的地区作必要的、有计划的改建活动。1958年8月，在荷兰召开的第一次城市更新研讨会上，对城市更新作了有关的说明：生活在城市中的人，对于自己所居住的建筑物、周围的环境或出行、购物、娱乐及其他生活活动有各种不同的期望和不满。

对于自己所居住的房屋的修理改造，对于街道、公园、绿地和不良住宅区等环境的改善有要求及早施行，以形成舒适的生活环境和美丽的市容。包括所有这些内容的城市建设活动都是城市更新。

市场人士表示，城市更新项目的加快落地，一是有利于优化城市结构、完善城市功能，改善城市居住环境，提高居民生活质量。二是有利于进一步挖掘投资潜力，城市更新中的优质项目可以形成较大的投资规模。三是可以推动城市中新产业、新业态发展，激发城市新的经济活力。

城市更新项目投资情况和城市更新相关政策解读

据中研普华产业研究院出版的《2022-2027年中国城市更新行业市场前瞻分析与未来投资战略规划报告》统计分析显示：

据不完全统计，截至2021年底，全国411个城市共实施2.3万个城市更新项目，总投资达5.3万亿元。进入2022年，城市更新项目频频落子。今年5月底，上海发布《加快经济恢复和重振行动方案》，城市更新成为一项重点内容。方案提出“未来将加强城市更新规划编制、政策支持和要素保障，年内新启动8个以上城中村改造项目。”

近日，《北京市城市更新条例(征求意见稿)》(以下简称《条例》)发布并面向社会公开征求意见。这意味着北京成为继深圳、广州、上海之后，第四个针对城市更新立法的一线城市。此外，南京也将城市更新立法提上日程。立足于扩大有效投资，不少地方还在加快酝酿并批量落地城市更新项目，并纷纷成立城市更新专项资金、产业基金等。包括财政资金、金融贷款、社会资本在内的多元化投融资机制正在加快构建。

据报道称，“十四五”规划纲要提出要实施城市更新行动。在此背景下，许多城市制定城市更新实施方案，北上广深一线城市更是制定城市更新条例，为解决城市更新中的难点、堵点设定法规依据，从而指导城市更新行动依法合规推进。在一线城市率先行动下，各地有望加快跟进，因地制宜制定相应的城市更新法规，推进城市更新行动进入法治化保障的新阶段。

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