发力稳投资 多地谋划储备2023年专项债项目 2022年下半年中国经济形势分析与展望

• 2022年10月20日 zengyan来源：上证报 778 47
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目前相关部门关于提前申报明年专项债券项目的要求已经下达，各地正积极谋划推进2023年专项债项目储备工作。专家认为，抓项目、扩投资是稳经济、稳增长、稳预期的重要手段，地方提前谋划专项债项目，明年可尽早发债，形成实物工作量，通过稳投资有效对冲经济下行压力。

发力稳投资 多地谋划储备2023年专项债项目

目前相关部门关于提前申报明年专项债券项目的要求已经下达，各地正积极谋划推进2023年专项债项目储备工作。专家认为，抓项目、扩投资是稳经济、稳增长、稳预期的重要手段，地方提前谋划专项债项目，明年可尽早发债，形成实物工作量，通过稳投资有效对冲经济下行压力。

有专家表示，在当前稳经济、稳投资的背景下，今年若提前下达部分明年新增专项债额度，最快或在11月下达，预计额度和去年的1.46万亿元基本持平或略高一点。

中国债券信息网等公开信息发现，今年前三季度，地方新增专项债发行超过3.54万亿元。其中，9月新增专项债241亿元。多位专家表示，在当前稳经济、稳投资的背景下，今年四季度有望提前下达部分明年新增专项债额度，从而尽快形成实物工作量，预计额度可能和去年提前下发的1.46万亿元持平或略高一点。

今年以来，中国经济面临超预期因素冲击，地方政府专项债券在带动扩大有效投资、稳定宏观经济方面发挥重要作用。据不完全统计，截至9月底已有超4000亿元结存限额明确分配区域，大部分在10月发行;其中河北、山东、福建、四川、河南、云南等省份额度较多，均在300亿元以上。“本次专项债额度分配向成熟项目多的地区倾斜，有助于经济大省勇挑重担，力争全年经济社会发展的最好结果，兼顾了地区间的公平与效率。”白彦锋说。

业内人士预计，随着专项债结存限额集中发行，10月份将迎来全国地方专项债发行高峰。杨荫凯介绍，国家发展和改革委将按照“资金跟着项目走”的要求，推动专项债资金尽快形成实物工作量。同时，督促各地方依法合规加快推动项目用地、环评、施工许可等报建审批的手续，加快落实征地拆迁、市政配套等建设条件，“争取专项债资金一到位，项目就能够开工建设”。

近日，中国商务部数据显示，今年1—8月，中国实际使用外资1384亿美元，增长20.2%。从行业看，中国服务业实际使用外资金额6621.3亿元人民币，增长8.7%。高技术产业实际使用外资增长33.6%，其中高技术制造业增长43.1%，高技术服务业增长31%。

从来源地看，欧盟、韩国、德国、日本、英国实际对华投资分别增长123.7%、58.9%、30.3%、26.8%和17.2%(含通过自由港投资数据)。最新投资数据直观展现了外商对中国市场的火热预期。专家分析指出，全球多国对华投资增长强劲，用真金白银对中国经济投下“信任票”。

2022年下半年中国经济形势分析与展望

据中研普华产业研究院出版的《2022-2027年中国经济行业市场现状分析及未来发展趋势预测研究报告》统计分析显示：

中国商务部新闻发言人束珏婷表示，当前，世界经济面临多重挑战，单边主义、保护主义抬头，全球开放共识有所弱化。中国始终支持经济全球化，坚定不移推动高水平对外开放，加快构建新发展格局，为各国企业提供更多市场机遇、投资机遇、增长机遇。

对此，专家表示，随着一揽子刺激措施的实施，中国经济正逐渐从最近的新冠疫情中恢复，中国第二季度经济有望实现正增长，下半年中国经济可能出现显著回升。

世贸组织一项最新预测称，由于世界经济受到多重冲击，全球贸易或将在2022年下半年失去增长动能，2023年增速将大幅下降。经合组织预测称，欧盟今年增速将为3.1%，明年可能急剧放缓到0.3%;美国经济今年增速将为1.5%，明年放缓到0.5%。

国际货币基金组织(IMF)总裁克里斯塔利娜·格奥尔基耶娃近日在公开演讲中表示，今年以来，俄乌冲突，能源和粮食价格高企、金融环境收紧再加上持续不断的供给约束减缓了经济增速。IMF已3次下调经济增速预测，2022年和2023年的预测值仅为3.2%和2.9%，而明年的经济增速预期还将下调。全球经济衰退的风险正在上升。占世界经济总量约1/3的国家将在今明两年内至少连续两个季度出现经济收缩。

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