中国上海低空经济产业“十五五”规划研究：驭风而行，共绘低空经济新蓝图

中国上海低空经济产业“十五五”规划研究：驭风而行，共绘低空经济新蓝图

作为中国低空经济发展的前沿阵地，上海凭借其独特的区位优势、雄厚的产业基础和政策支持，正逐步成为全球低空经济产业的重要高地。

一、上海低空经济产业现状：蓄势待发，潜力无限

1.1 产业基础雄厚，企业集聚效应显著

上海作为中国“民航第一城”，在低空经济领域具有得天独厚的优势。目前，上海共有超过300家获得民航华东局批准的无人机通航企业，基本涵盖研发制造、应用服务、执照培训等领域，形成了从研发、系统、零部件、整机到应用及服务的完整产业链。这些企业不仅为上海低空经济的发展提供了坚实的基础，也为全国低空经济的创新与发展树立了标杆。

在研发制造方面，上海拥有众多领先企业，如沃兰特航空、峰飞科技等，在电动垂直起降飞行器(eVTOL)、工业级无人机等领域取得了显著成果。例如，沃兰特航空致力于研发高效、环保的城市空中交通工具，已推出多款具有自主知识产权的eVTOL产品;峰飞科技则专注于无人机技术的研发和应用，成功将飞控系统、导航系统等技术应用于多个领域。

1.2 应用场景丰富，市场需求旺盛

上海低空经济产业的应用场景十分广泛，包括城际交通、城市公共服务、城市管理、低空旅游等多个领域。据中研普华产业研究院的《2025-2030年版中国上海低空经济产业“十五五”规划研究报告》分析，随着城市化进程的加速和人们对便捷、高效出行方式的需求增加，低空经济的应用场景将进一步拓展。

在城际交通方面，上海正在积极推进城市空中交通(UAM)试点项目，计划在2025年开通首条eVTOL商业航线，连接浦东机场与市中心，有效缓解地面交通拥堵问题。在城市公共服务领域，无人机已广泛应用于环境监测、城市安全、交通执法等方面，提高了城市管理效率。

低空旅游作为新兴业态，正在上海快速崛起。2024年，上海外滩推出了低空观光项目，游客可以通过无人机或直升机俯瞰城市景观，为旅游业带来了新的增长点。此外，无人机物流配送也在上海实现了规模化应用，显著提高了物流效率。

1.3 政策环境优化，发展潜力巨大

近年来，国家层面和地方层面都出台了一系列支持低空经济发展的政策文件。特别是2024年，低空经济首次被写入《政府工作报告》，标志着低空经济正式成为国家战略。上海作为低空经济的重要发展区域，积极响应国家政策，出台了一系列配套措施，为低空经济的发展提供了良好的政策环境。

例如，上海市人民政府办公厅印发了《上海市低空经济产业高质量发展行动方案(2024-2027年)》，明确提出到2027年建立低空新型航空器研发设计、总装制造、适航检测、商业应用的完整产业体系，打造上海低空经济产业创新高地、商业应用高地和运营服务高地，核心产业规模达到500亿元以上。

二、上海低空经济产业面临的挑战

2.1 空域管理滞后，资源配置效率待提升

我国低空空域利用率低于世界平均水平，三维空域建模仅能满足10%的需求，100米以下超低空存在30%的雷达监测空白，突发天气下飞行器跟踪精度下降60%。这导致低空飞行活动的安全性和效率受到严重影响，制约了低空经济产业的快速发展。

2.2 产业链协同不足，核心技术依赖进口

核心零部件如飞控系统、航空级碳纤维等进口依赖度超60%，多机协同路径规划技术成熟度仅达L3级，紧急避让响应时间超5秒(安全阈值外)。这导致我国低空经济产业在关键技术领域受制于人，难以形成完整的产业链和自主可控的创新能力。

2.3 安全风险突出，监管体系待完善

全国统一的低空智联管理平台尚未全面覆盖，动态路由规划与风险预警能力不足，飞行器事故防范体系需强化。这导致低空飞行活动的安全监管存在漏洞，增加了安全事故的风险。

三、上海低空经济产业“十五五”规划：蓝图绘就，未来可期

3.1 规划目标明确，发展路径清晰

上海低空经济产业“十五五”规划明确了未来的发展目标和发展路径。规划提出，到2030年，上海将建成全国领先的低空经济产业高地，形成具有全球竞争力的低空经济产业集群。为了实现这一目标，规划将重点推进技术创新、产业升级、市场拓展等方面的工作。

具体而言，规划提出到2027年建立完整的低空经济产业体系，核心产业规模达到500亿元以上;到2030年市场规模突破1500亿元，年复合增长率保持在25%左右。同时，规划还提出了建设智能化基础设施体系、突破关键核心技术瓶颈、拓展高价值应用场景等具体任务。

3.2 技术创新引领，产业升级加速

技术创新是上海低空经济产业“十五五”规划的核心驱动力。规划提出，将加强在无人机技术、eVTOL技术、空域管理技术等方面的研发投入，推动低空经济技术的持续创新。同时，还将加强与高校、科研机构的合作，共同攻克低空经济领域的关键技术难题。

例如，规划提出设立5-10个国家级制造业创新中心，重点突破高能量密度电池、国产飞控系统等“卡脖子”技术;设立100亿元低空科创基金，攻克航空级碳纤维、抗干扰飞控系统等关键环节。通过技术创新引领产业升级，上海低空经济产业将实现高质量发展。

3.3 市场拓展深化，应用场景拓展

市场拓展是上海低空经济产业“十五五”规划的重要任务之一。规划提出，将深化低空经济在城际交通、城市公共服务、城市管理等领域的应用，推动低空经济与传统产业的深度融合。同时，还将积极拓展低空旅游、无人机物流配送等新型服务模式，满足人们日益增长的多样化需求。

例如，规划提出支持5万家相关企业(含211家专精特新“小巨人”)梯队发展，培育eVTOL整机制造、无人机核心部件等细分领域龙头;发展“低空经济+”融合业态，如景区速达、空中咖啡配送等，提升民众认知度。通过市场拓展深化和应用场景拓展，上海低空经济产业将实现更广泛的应用和更大的市场价值。

3.4 基础设施建设加强，支撑能力提升

基础设施建设是上海低空经济产业“十五五”规划的重要保障。规划提出，将加强通用机场、起降点等低空基础设施的建设和布局，形成覆盖广泛、功能完善的低空交通网络。同时，还将加强低空信息基础设施建设，如5G、北斗卫星等新技术在低空经济领域的应用，为低空飞行提供全方位的信息支持。

例如，规划提出布局5G-A通感基站、北斗增强站，2027年前实现重点区域厘米级定位全覆盖;建设国家级低空智联管理平台，集成空域数字孪生、风险预警模块等。通过基础设施建设加强和支撑能力提升，上海低空经济产业将实现更便捷、更高效的运营。

根据中研普华产业研究院的《2025-2030年版中国上海低空经济产业“十五五”规划研究报告》显示，上海低空经济产业在未来几年内将迎来爆发式增长。预计到2030年，上海低空经济市场规模将达到1500亿元人民币，年复合增长率保持在25%左右。

随着市场的不断扩大和政策的持续支持，预计上海低空经济领域的企业数量将逐年增加，形成更加完善的产业链生态。预计在未来几年内，上海低空经济领域的投融资事件将保持活跃态势，为产业发展提供充足的资金支持。

四、未来发展趋势——低空旅游与无人机物流配送的崛起

4.1 低空旅游：新蓝海，新机遇

低空旅游是上海低空经济产业中的新兴热点之一。随着人们生活水平的提高和旅游消费观念的转变，低空旅游逐渐成为人们追求新鲜、刺激旅游体验的新选择。上海拥有丰富的旅游资源和独特的城市风貌，为低空旅游的发展提供了得天独厚的条件。

中研普华产业研究院的《2025-2030年版中国上海低空经济产业“十五五”规划研究报告》分析，未来，随着低空政策的逐步放开和低空技术的不断进步，低空旅游市场将迎来爆发式增长。例如，上海外滩的低空观光项目已经取得了显著成效，未来还将开发更多具有特色的低空旅游线路和产品，满足游客的多样化需求。

4.2 无人机物流配送：高效便捷，未来趋势

无人机物流配送是上海低空经济产业中的另一大热点。随着电商行业的快速发展和人们对便捷、高效物流服务的需求增加，无人机物流配送逐渐成为解决“最后一公里”配送难题的有效途径。上海作为国际化大都市，物流需求量大、配送难度大，无人机物流配送具有广阔的应用前景。

例如，2024年上海浦东新区启动了无人机物流试点项目，覆盖医药配送、生鲜运输等领域，显著提高了物流效率。未来，随着技术的不断进步和政策的逐步完善，无人机物流配送将成为上海低空经济产业中的重要组成部分。

五、上海低空经济产业“十五五”规划的实施路径

5.1 加强政策引导和支持

政府应继续加强政策引导和支持力度，为上海低空经济产业的发展提供有力的政策保障。例如，出台更多支持低空经济发展的政策文件、加大对低空基础设施建设的投入、简化通航机场审批流程等。

5.2 推进技术创新和产业升级

企业应加大在技术创新和产业升级方面的投入力度，推动低空经济技术的持续创新和应用。例如，加强与高校、科研机构的合作、建立产学研用紧密结合的创新体系、攻克关键技术难题等。

5.3 拓展市场应用场景

企业应积极拓展低空经济的应用场景和市场空间，推动低空经济与传统产业的深度融合。例如，开展低空旅游观光、无人机物流配送等新型服务模式、加强与相关行业的合作等。

5.4 加强基础设施建设

政府和企业应共同加强低空基础设施的建设和布局，形成覆盖广泛、功能完善的低空交通网络。例如，加快通用机场和起降点的建设、加强低空信息基础设施建设、提高空域使用效率等。

2025-2030年，上海低空经济产业将迎来快速发展的黄金时期。在“十五五”规划的引领下，上海低空经济产业将在技术创新、产业升级、市场拓展等方面实现全面突破。通过加强政策引导和支持、推进技术创新和产业升级、拓展市场应用场景、加强基础设施建设等措施的实施，上海将建成全国领先的低空经济产业高地，为经济高质量发展注入新动能。未来，上海低空经济产业不仅将成为上海经济增长的新引擎，更将为全球低空经济发展提供示范和借鉴。

......

欲知更多详情，可以点击查看中研普华产业研究院的《2025-2030年版中国上海低空经济产业“十五五”规划研究报告》。