央地协同加速推进科技成果转化 科技成果转化存在的问题及建议

• 2022年11月23日 HuangJiang来源：新浪 366 17
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促进科技成果转化，是加强科技与经济紧密结合、发挥科技创新在经济转方式调结构中重要作用的关键环节。近年来，我国不断深化科技体制机制改革，科技经济“两张皮”现象得到有效缓解，但科技成果转化率不高的问题依旧存在。

近日，据统计，我国专利申请量持续保持世界第一，但去年我国有效发明专利产业化率只有35.4%，其中科研单位为15.6%，高校仅为3%。数据背后是一个尴尬的事实：作为国家创新体系重要力量的高校和科研院所，科技成果转化效率低下。

促进科技成果转化，是加强科技与经济紧密结合、发挥科技创新在经济转方式调结构中重要作用的关键环节。近年来，我国不断深化科技体制机制改革，科技经济“两张皮”现象得到有效缓解，但科技成果转化率不高的问题依旧存在。

央地协同加速推进科技成果转化

日前，科技部、发改委、国务院国资委等九部门联合印发《关于允许在中关村国家自主创新示范区核心区(海淀园)的中央高等院校、科研机构及企事业单位等适用的通知》(以下简称《通知》)，允许注册在海淀园的中央单位适用《北京市促进科技成果转化条例》(以下简称《条例》)。《条例》于2020年1月1日起正式实施。

此次九部门发布《通知》，对于打破央地藩篱，激发中关村核心区中央单位就地开展科技成果转化热情、释放《条例》的制度红利，从而推动北京市创新发展具有重要意义。

北京的科技资源丰富，特别是在中关村核心区，聚集了北京大学、清华大学等高等院校，还有中科院等高水平科研院所及大批国家级重点实验室、中央企业，每年都会产出大批高质量的科技创新成果。在以往，这些单位的成果主要面向全国，哪里条件合适、优惠措施多就会流向哪里，而对于“就地转化”，虽有成功案例，但总体来说并不突出。

由于中央单位相关管理要求与北京市的地方规定有差别，这些单位与北京市级层面的科技交流、科技合作，包括政策层面的覆盖等往往存在一些障碍。在不能确定成果“就地转化”收益的情况下，不少在京中央单位倾向于将科技成果向产业环境较好、政策较为宽松的珠三角、长三角地区或者一些招商引资力度较大的中西部地区转化。

根据中研普华研究院《2022-2027年中国科技成果转换行业市场全景调研与发展前景预测报告》显示：

随着我国研发费用的投入及高新技术的发展，中国专利量质齐升。世界知识产权组织(WIPO)最新发布的2022年《世界知识产权指标》(WIPI)报告(下称“报告”)显示，与以往经济衰退的趋势相反，在2020年的新冠病毒大流行高峰期，知识产权申请量依然强劲，并在2021年实现飙升。

科技成果转化存在的问题及建议

2021年，全球专利、商标和外观设计的知识产权申请量创下新高，展现了全球创新生态系统在新冠病毒大流行期间的韧性。报告汇编了大约150个国家和地区知识产权的最新数据中，中国的专利申请量大幅增长。

科技成果转化是一项系统复杂的工程，当前这一工作还面临着不少痛点堵点，下一步还要继续从政策、市场、资金等方面协同发力，把更多的科技成果转化为现实生产力。

近年来，科技部会同财政部、税务总局等部门，不断完善优化高新技术企业认定、技术转让所得税优惠等政策，印发企业技术创新能力提升行动方案，研制研究制定支持企业加强技术研究的税收措施，进一步完善科技型中小企业研发支持制度;会同中国人民银行、银保监会和证监会联合开展了“促进科技和金融结合试点”工作，优化科技资源配置，创新财政科技投入方式;引导金融资本“投少、投小、投硬科技”，与工商银行、建设银行、中国银行、上交所、深交所等联合实施科技金融十百千万专项行动等，为科技型中小企业提供务实的金融产品;建立科技与金融信息对接的制度性安排，会同证监会、知识产权局等部门支持中国技术交易所、上海技术交易所、深圳证券交易所三个国家知识产权和科技成果产权交易机构建成，建设国家知识产权和科技成果产权交易机构，以区域性、行业性技术教育机构的信息互联互通，形成城市多元功能完备的技术教育市场网络。

专利的价值核心在于市场价值。高科技企业也在多个场合强调知识产权的重要性。作为全球最大的通信设备供应商，华为在2021年的PCT申请量就接近7000件，创下PCT的历史最高，并连续5年稳居全球第一。

在2022年全球创新指数发布会上，华为知识产权部部长樊志勇向邓鸿森以及全球观众分享观点时表示，他们主张加强知识产权保护，“创新是一项冒险的工作，也是一项长期投资。一旦投资，必须等待多年才能获得回报，所以，没有良好的知识产权保护机制，创新就无法持续。”

《2022-2027年中国科技成果转换行业市场全景调研与发展前景预测报告》由中研普华研究院撰写，本报告对该行业的供需状况、发展现状、行业发展变化等进行了分析，重点分析了行业的发展现状、如何面对行业的发展挑战、行业的发展建议、行业竞争力，以及行业的投资分析和趋势预测等等。报告还综合了行业的整体发展动态，对行业在产品方面提供了参考建议和具体解决办法。

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