农业农村部办公厅11日发布《关于加强农药监督检查》的通知,其中提到,加强互联网经营农药监管。互联网经营农药要强化线上线下一体化经营,严格落实农药经营许可制度。
加强互联网经营农药监管
农业农村部办公厅11日发布《关于加强农药监督检查》的通知,其中提到,加强互联网经营农药监管。互联网经营农药要强化线上线下一体化经营,严格落实农药经营许可制度。
各地要牢固树立安全发展理念,依据《农药管理条例》及配套规章,坚持“谁审批、谁监管”原则,依法做好农药生产许可、经营许可、登记初审、行政执法、使用指导等重点工作。加强事中事后监督检查,切实落实属地管理责任,明确日常监管责任单位和人员,定期排查农药风险隐患。要加大对农药生产、经营、使用、登记试验等主体的日常监督检查和指导力度,确保农药风险防范责任落到实处,为农药行业安全生产营造良好环境。
各地要加强农药生产经营企业监督检查,重点检查原药生产企业、百草枯生产企业、涉及危化品的农药加工企业、限制使用农药定点经营企业、病虫害统防统治组织、使用磷化铝熏蒸储粮的农户、使用氯化苦熏蒸土壤的施药服务组织、农药登记试验单位实验室等,检查是否符合相应行政许可条件要求,生产经营行为是否合法,购销台账及产品追溯体系是否完备,农药产品包装、标签标识是否合规,产品质量是否合格,实验室管理是否规范,对涉嫌违法的要坚决依法查处。要督促农药生产者、经营者、使用者、试验者落实安全生产主体责任,指导企业遵从安全生产、生态环境保护、职业健康等领域管理要求,切实防范安全风险。另外,北京市还要按照有关要求,落实好首都地区生化安全核查和风险管控工作。
随着我国农药行业集中度的提升,我国农药企业的研发投入将进一步提高,有利于企业提高自主创新能力、完善自主创新体系,使我国农药行业向新药创制和生产高附加值产品的方向转移,切实增加农药产品的科技含量和产品附加值,缩小与国外农药企业特别是跨国农药企业的差距。
2月16日,农业农村部等八部门联合印发《“十四五”全国农药产业发展规划》提出,到2025年,农药产业体系更趋完善,产业结构更趋合理,对农业生产的支撑作用持续增强,绿色发展和高质量发展水平不断提升。推进农药生产企业兼并重组、转型升级、做大做强,培育一批竞争力强的大中型生产企业。到2025年,着力培育10家产值超50亿元企业、50家超10亿元企业、100家超5亿元企业,园区内农药生产企业产值提高10个百分点。
从全球来看,农药行业呈现寡头垄断格局。经过多年的激烈竞争和重大并购重组,世界农药行业集中度愈发明显。虽然我国农药总体产量处于世界前列,但行业集中度低。随着行业竞争的加剧以及环保压力加大,我国农药行业正进入新一轮整合期,未来行业集中度有望进一步提升。
未来农药需求仍然有较大的提升空间。一方面,农药可以在耕地面积有限的情况下保障国家粮食安全。按照联合国粮农组织的测算,不用农药平均每年可造成粮食损失30%—40%。通过施用农药提高单位面积产量可以增加粮食供给。另一方面,农药出口的提升也对需求有积极的推动。农药出口量占我国农药生产总量的60%左右,随着中国加入RCEP以及贸易协定的签订,一带一路的农业比重大的国家也将成为农药出口增长的地区。
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