随着农业产业升级,农业风险分散的需求将进一步加大,同时,还面临“扩面、增品、提标”的任务,财政保费补贴资源与需求之间的矛盾将日益突出
财政部官网披露,据全国农业保险数据信息系统初步统计,我国农业保险保费规模为965.18亿元,同比增长18.4%,为1.88亿户次农户提供风险保障共计4.78万亿元。其中,中央财政拨付保费补贴333.45亿元,同比增长16.8%。
随着农业产业升级,农业风险分散的需求将进一步加大,同时,还面临“扩面、增品、提标”的任务,财政保费补贴资源与需求之间的矛盾将日益突出,因而需要通过市场化的方式加以解决,农业保险需要逐步从政策性为主向商业性为主过渡。
近年,农业保险积极参与区域经济社会发展,充分发挥其经济补偿、资金融通和社会治理功能,在稳定农业生产、维护粮食安全、增加农民收入等方面发挥了积极作用。
特别是在我市脱贫攻坚的关键期,农业保险在为全市农民提供农业生产保障和为产业扶贫项目提供农业贷款保证保险产品服务等方面扮演着越来越重要的角色,逐渐成为重大农业灾害中农民恢复生产和新兴农业产业持续发展的重要资金来源。
自2007年中央财政实施农业保险保费补贴政策以来,中国农业保险工作逐步发展,已成为全球农业保险保费规模最大的国家。2021年1月至9月,中国农业保险保费收入843.47亿元,同比增长18.79%;提供风险保障4.02万亿元,同比增长21.42%。
农业保险自全国试点以来已经走过了11个年头。随着产品的逐渐丰富和功能的逐步完善,农业保险在服务“三农”、助推区域经济发展上也将发挥更加重要的作用。
如何实现农业保险高质量发展?
农业保险作为一种风险补偿,在全面推进乡村振兴,加快农业农村现代化进程中被赋予重要使命。2022年中央一号文件,首次将“强化乡村振兴金融服务”单独列为一项重要内容,提及保险达10次之多。然而,农业保险高质量发展尚存一些挑战,面临供给不足、需求不旺等问题,需尽快突破农民意愿不强、企业动力不足、政府重视不够“三重门”。
为进一步解决政府、保险公司、农户三者协同难题,推动农业保险高质量发展,有关专家和企业建议:优化政府财政补贴政策,完善管理制度。地方财政要用足用好中央财政补贴政策,需要改善财政补贴机制,基于地方特色农业发展的需要进一步增加保费补贴品种,尽可能扩大中央财政补贴的品种范围。
创新保险公司经营模式,增强自身承保能力。同时,加快推进农业信息化,提高农业保险理赔查勘定损技术,引进第三方定损专家机构,有效解决不同保险公司之间定损、赔付不统一的问题。
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