2022年中国公共服务行业发展现状分析

• 2022年10月7日 ChenZeFang来源：互联网 236 7
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近日，国家发展改革委等部门联合印发《“十四五”公共服务规划》(以下简称《规划》)，明确了“十四五”时期公共服务体系建设发展的目标、任务、路径和举措。《规划》的制定和实施，是贯彻落实党中央、国务院决策部署的重要举措，对于健全完善公共服务体系，推动公共服

近日，国家发展改革委等部门联合印发《“十四五”公共服务规划》(以下简称《规划》)，明确了“十四五”时期公共服务体系建设发展的目标、任务、路径和举措。《规划》的制定和实施，是贯彻落实党中央、国务院决策部署的重要举措，对于健全完善公共服务体系，推动公共服务高质量发展，增强人民群众获得感、幸福感、安全感，具有十分重要的意义。

习近平总书记指出，要着力解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题，不断提高公共服务均衡化、优质化水平。“十三五”时期，我国公共服务体系日益健全完善，基本民生底线不断筑牢兜实，公共服务供给水平稳步提升，但也要看到，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，广大人民群众期盼有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境、更丰富的精神文化生活。人民群众的公共服务需要呈现多样化多层次多方面的特点。

在这种背景下，《规划》编制立足经济社会长远发展，围绕推进国家治理体系与治理能力现代化，对整个公共服务体系进行了系统谋划，是我国十四五时期乃至更长一段时期促进公共服务发展的综合性、基础性、指导性文件。《规划》紧扣幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶、优军服务和文体服务等民生需求，区分基本和非基本公共服务以及生活服务，分类提出发展重点和政策举措，为推动公共服务高质量发展指明了方向。

据中研产业研究院公布《2021-2026年中国公共服务行业发展前景及投资风险预测分析报告》显示

公共服务根本为人，“十四五”时期，人口生育和老龄化水平成为影响公共服务供给的重要因素。比如，在新生人口形势低迷情况下，托育设施、幼儿园和小学学位如何匹配;老龄化加深情况下，“老有所养”如何纳入基本公共服务，都鲜明体现在了《规划》之中。《规划》强调政府在基本公共服务保障中的主体地位，意味着我国将迎来一场高质量发展之下的公共消费升级。不过，在经济增速放缓形势下，有限的公共财政钱花在哪里，要花多少，都需要量入为出。

《规划》明确，公共服务包括基本公共服务、普惠性非基本公共服务两大类。其中，基本公共服务是保障全体人民生存和发展基本需要、与经济社会发展水平相适应的公共服务。基本公共服务包括幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶、优军服务保障、文体服务保障。非基本公共服务是为满足公民更高层次需求、保障社会整体福利水平所必需但市场自发供给不足的公共服务。通俗来讲，非基本公共服务的层次相对基本公共服务有所提高，《规划》提出，逐步实现幼有善育、学有优教、劳有厚得、病有良医、老有颐养、住有宜居、弱有众扶。

《规划》提出，突出政府在基本公共服务保障中的主体地位，合理增加公共消费，生活服务是公共服务体系的有益补充。2020年，我国每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数是1.8个，预计到2025年提高到4.5个。这是《规划》所列“十四五”社会发展与公共服务主要指标预期增幅最大的指标之一。生活服务高品质多样化升级。适应人民群众多样化、个性 化、高品质的健康、养老、托育、文化、旅游、广电、体育、家 政等服务需求，生活服务标准化、品牌化建设取得重大突破，产业规模明显扩大，新业态、新模式不断涌现，在增加国内消费、 扩大有效需求的同时，为今后公共服务提质升级蓄势储能，逐步 形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平的动态平衡。

推进基本公共服务均等化，特别是持续推进城乡基本公共服务均等化，丰富多层次多样化生活服务供给，构建优质均衡的公共服务体系，是落实以人民为中心的发展思想、推动共同富裕的重要举措，也是促进形成强大国内市场、构建新发展格局的重要支撑，对于不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，具有重要的现实意义。

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