数字政府建设的发展模式 腾讯数字政务核心产品案例

• 黄江 2022年12月19日 来源：新浪 434 22
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腾讯数字政务核心产品能力以政务基础能力为底座，其中，云底座提供统一的云基础设施服务;数据能力主要帮助汇聚与处理数据，以释放政企的数据生产力;政务安全则从场景出发，为政务行业安全护航。其同时还提供海量高并发能力、创新技术能力、效能提升能力、全真互联能力

数字政府建设是将互联网、大数据、云计算、人工智能、区块链等新一代信息技术广泛应用于政府管理服务，推动政府治理流程再造和模式优化，以更好满足人民群众需要的过程。政务服务是指各级政府及其部门、事业单位根据法律法规，为企事业单位、社会团体以及个人提供的许可、确认、裁决、奖励、处罚等行政服务。将数字技术应用于政务服务，可以推动建设服务型政府，更好满足群众需要。

数字政府建设的发展模式

数字政府建设有助于提升政务服务效能，提高群众对政府工作的满意度。数字政府建设坚持以人民为中心的发展思想，以数据要素为驱动，依托数据收集、连接、分析，从中获得有效信息，用以提高政府决策智能化水平和公共服务精准化水平，推动政府职能转变，优化政府治理流程，从而更好实现便民惠民的目标。一方面，数字技术的应用使实时传递、动态跟踪成为可能，可以从根本上改变过去信息传递慢、反馈周期长的情况。经过数字化改造，政府部门可以有效简化行政流程，使政务沟通、政务决策、服务回应摆脱层级制束缚以及传统依职能、职位分工、分层的管理模式，建立以工作流程为中心、信息流畅、适当授权的扁平化管理模式，进而打破部门之间、地区之间的隔阂，实现让数据多跑路、群众少跑腿。另一方面，随着数字政府建设的推进，政务服务从政府供给导向向群众需求导向转变的趋势日趋明显，以精准对接群众需求、细化服务项目为主要内容的服务精准化成为人民群众对政务服务的新期待。数字化、信息化激活政务数据要素，能够极大提高治理精细化程度，促进政府服务与群众需求精准匹配，变“人找服务”为“服务找人”。

数字政府建设有助于促进政务公开，为各类社会主体提供更好的服务。政务公开即行政机关全面推进决策、执行、管理、服务、结果全过程公开，回应社会关切，加强政策解读、平台建设、数据开放，保障公众知情权、参与权、表达权和监督权的制度安排。将政府信息公开，使行政权力透明运行是建设服务型政府、透明政府的内在要求。

腾讯数字政务核心产品案例

腾讯数字政务核心产品能力以政务基础能力为底座，其中，云底座提供统一的云基础设施服务;数据能力主要帮助汇聚与处理数据，以释放政企的数据生产力;政务安全则从场景出发，为政务行业安全护航。其同时还提供海量高并发能力、创新技术能力、效能提升能力、全真互联能力等应用支撑能力。

基于这些基础能力和应用支撑能力，腾讯数字政务提供了一网统管、一网协同、一网通办等数字政府解决方案，服务了智慧税务、智慧人社、智慧监管、智慧水利、智慧住建、智慧城管、智慧民政等七大垂直行业。这些核心产品能力支撑了多个领域的核心系统、平台建设，并落地了多个案例实践。

2022腾讯全球数字生态大会数字政务专场上，腾讯发布了数字政务核心产品能力体系，全面展示了其核心自研产品的技术能力。

当前，政府数字化转型基础条件已经完备，数字化建设开始进入快车道。面对数字政府市场新变化，腾讯将进行模式优化，聚焦三大方向，探索数字政府转型新思路。

目前，腾讯已有90款产品进入信息技术应用创新工作委员会，同550+国产芯片和操作系统产品适配并互认证证书。此外，腾讯还参与建设了最大的国家自主可控政务云平台、省级政务云平台，构建了完整的自主可控产品体系。

通过积极参与融合创新，腾讯不断为构建完全“自主可控”的政务云，提供从云平台、数据库、大数据平台区块链等基础软件，到政务微信、腾讯会议等应用与工具软件的全栈产品及服务。

根据中研普华研究院《2023-2028年中国数字政府建设行业市场发展现状调研及投资前景预测研究报告》显示：

作为云服务行业的重要细分，政务云是除泛互联网领域外的第二大细分市场。分析人士指出，由于渠道和资源的独特性，在政务领域长期深耕的企业拥有更深的壁垒，更容易跑出黑马。华为云和浪潮云齐头并进，三大电信运营商上半年云服务收入实现翻番式增长，骄人增速让AHT“望尘莫及”。

工信部研究数据显示，截至2020年我国政务云市场规模已经达到了6536亿元，较上年同期增长了42.35%。当前，政务云市场的参与厂商大致可以分为四类：一是以中国电信、中国移动等为代表的基础电信企业;二是以浪潮云、华为云等为代表的传统IT技术企业;三是以阿里云、腾讯云、百度云为代表的互联网企业;四是以神州数码(000034)等为代表的系统集成商。

作为后起之秀的华为云在短短3年内便“闪电般”做到了国内前2和世界前5，靠的正是其在政务领域的话语权和影响力。据IDC研究，2021年华为云在政务公有云市场占比达25.8%。

另一大巨头是浪潮云。浪潮云与浪潮信息(000977)和浪潮软件(600756)同属浪潮集团，深耕政府云服务行业超30年，当下在政务云领域市占率达20.4%，仅次于华为云位居第二。

中国信息通信研究院发布的《数字政府行业趋势洞察报告(2022年)》指出，2021年，我国政务云市场规模达到802.6亿元，预计2023年市场规模将达到1203.9亿元。可以说，政企市场蕴藏的巨大市场空间，未来也将是云厂商们的一个重要战场。

据Canalys日前发布的相关报告显示，2022年第三季度中国大陆地区云基础设施服务支出已达78亿美元、同比增长8%，占全球云支出的12%，并且这是自2022年第一季度以来，该支出的年增长率已连续三个季度放缓、同时也是首次跌破10%。

在这份报告中指出，由于降低成本仍是大多数企业的首要任务，因此即使是云服务使用率较高的互联网客户，也在第三季度缩减了相关支出，所以来自传统行业(历来数字化程度较低)客户云需求的增加也未能弥补增长放缓的颓势。

此外在这份报告中还显示，该季度阿里云、华为云、腾讯云和百度智能云依旧保持了头部厂商的地位，市场份额占比合计达80%、并实现了8%的增长。

其中，阿里云实现同比增长4%、市场份额占比为36%，但同时该季度也是其增幅首次跌至个位数。据了解，此前在2022年7月，阿里云方面在葡萄牙成立了一个区域服务中心，这也是其首次在海外设立的服务中心，旨在借助欧洲、中东和非洲(EMEA)不断增长的数字化优势。此外，该公司还计划在墨西哥和吉隆坡设立另外两个服务中心， 以渗透北美和东南亚市场。

该季度华为云市场份额占比略有增加至19%，并且增长超过云服务支出的总体增长。据悉，华为云于2022年4月发布的全新合作伙伴计划为其渠道生态系统带来了大量合作伙伴，伙伴数量在本季度累计已达到41000 。此外在海外市场，华为云已在印度尼西亚和爱尔兰两地设立了新的数据中心，并宣布将在爱尔兰投资1.5亿欧元打造在欧洲的第一个数据中心。

而腾讯云该季度的市场份额占比为16%，目前其仍致力于缩减亏损项目、并专注于提高盈利能力。据悉，得益于相关数据库产品，腾讯云在金融行业持续占据优势。此外在2022年11月，腾讯云与中国联通成立合资公司相关事宜获批，未来这家公司将从事CDN业务和边缘云业务。对此Canalys方面表示，虽然这一举措在短期内带来的经济效益可能有限，但对其长期增长前景看好。

《2023-2028年中国数字政府建设行业市场发展现状调研及投资前景预测研究报告》由中研普华研究院撰写，本报告对该行业的供需状况、发展现状、行业发展变化等进行了分析，重点分析了行业的发展现状、如何面对行业的发展挑战、行业的发展建议、行业竞争力，以及行业的投资分析和趋势预测等等。报告还综合了行业的整体发展动态，对行业在产品方面提供了参考建议和具体解决办法。

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