海绵城市建设行业发展现状及未来发展趋势分析2023

• 陈观秋 2023年2月3日 来源：城事会客厅 百度 974 61
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作为城市发展理念和建设方式转型的重要标志，我国海绵城市建设“时间表”已经明确且“只能往前，不可能往后”。全国已有130多个城市制定了海绵城市建设方案。

国务院办公厅印发《关于推进海绵城市建设的指导意见》明确，通过海绵城市建设，最大限度地减少城市开发建设对生态环境的影响，将70%的降雨就地消纳和利用。

过去几十年，水问题始终是中国的国家大事之一。国家从始至终关注的一个核心水问题是水资源时空分布不均和水资源利用，因此持续兴建各种区域性水利水电工程。随后，水安全使得城市和区域水系统管理出现并成为水问题的工作焦点。此后，水污染问题及其对城市居民休闲游憩需求造成的影响引发关注，水污染环境治理和水景观建设的重要性被一再强调，城市成为水系统管理的重点对象。最后，湿地减少和生物多样性破坏问题逐渐显现，水生态修复在城市和区域都受到重视，不同尺度和规模的水生态修复工程层出不穷。

伴随着实际工作和科学研究的逐渐深入，对水问题复杂性的认知更加清晰，水系统管理的目标也从单一转向综合，包括综合应对水资源、水利用、水安全、水环境、水生态和水文化等多元问题。这一过程与中国城镇化进程相伴相生，城市逐渐成为人居环境和水系统管理的主体，海绵城市建设亦酝酿并诞生于这样的时代背景下，雨洪最终成为城市水系统管理的焦点议题。未来，应结合海绵城市建设系统整合城市水系统管理的各项工作，专项化和常态化城市雨洪管理。

海绵城市是什么?

海绵城市，是新一代城市雨洪管理概念，也可称之为“水弹性城市”。国际通用术语为“低影响开发雨水系统构建”。下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水“释放”并加以利用。“海绵城市”材料实质性应用，表现出优秀的渗水、抗压、耐磨、防滑以及环保美观多彩、舒适易维护和吸音减噪等特点，成了”会呼吸”的城镇景观路面，也有效缓解了城市热岛效应，让城市路面不再发热。

海绵城市建设应遵循生态优先等原则，将自然途径与人工措施相结合，在确保城市排水防涝安全的前提下，最大限度地实现雨水在城市区域的积存、渗透和净化，促进雨水资源的利用和生态环境保护。

海绵城市的特征主要包含6个方面，分别是渗、滞、蓄、净、用、排。”姜彤介绍，“渗”即保证城市雨水渗透的效果;“滞”为减缓雨水流失的速率，提升城市土壤吸纳雨水的能力;“蓄”是让城市像海绵一样吸纳雨水，作为城市水资源的补充;“净”“用”“排”则是对雨水进行适当处理，从而进行雨水的资源化利用和循环利用，利用调节塘、调节池、雨水湿地、透水砖等设施控制径流总量，削减峰值，使城市能够真正做到“涝时能排”。

海绵城市建设行业发展现状

目前，福建省已有龙岩、南平、漳州3个城市列入全国系统化全域推进海绵城市建设示范城市，是入选数量最多省份之一，将获得中央财政补助资金共27亿元。示范城市力争通过3年集中建设，城市排水防涝能力明显提升，城市水环境和人居环境进一步改善，城市综合承载能力不断增强。

北京市海绵城市建设目前步入全域系统化推进阶段，温榆河公园、北京大兴国际机场临空经济区等典型海绵工程不断涌现。截至2021年年底，北京海绵城市建设达标面积为367.32平方公里，占建成区的26.56%

“十四五”期间通过海绵城市建设，使70%的降雨就地消纳和利用。围绕这一目标确定的时间表是到2020年，20%的城市建成区达到这个要求。如果一个城市建成区有100平方公里的话，至少有20平方公里在2020年要达到这个要求。到2030年，80%的城市建成区要达到这个要求。

据中研产业研究院《2023-2028年中国海绵城市建设行业市场发展规划及投资前景预测分析报告》分析：

作为城市发展理念和建设方式转型的重要标志，我国海绵城市建设“时间表”已经明确且“只能往前，不可能往后”。全国已有130多个城市制定了海绵城市建设方案。

目前，我国有400多个城市出台海绵城市建设实施规划方案，加快推进海绵城市建设。根据指导意见，到2030年，城市建成区80%以上的面积要达到建设要求。

我国从事海绵城市建设、设计等相关业务的企业数量上千家，一半以上集中在省会及经济特区以上的城市。其中江苏、广东、北京、上海市国内海绵城市行业相关企业数量较多的地区，约占到国内相关企业数量的75%。

海绵城市建设是城市发展理念转变的体现，下一步，我国将以现代公园城市理念为指引，探索运用更多海绵城市建设的新举措，促进城市水资源的综合保护与利用，提升城市建设水平和宜居水平，不断提高市民幸福指数和城市竞争力。

未来海绵城市建设行业市场发展趋势

在中国“双碳”战略机遇期，应当意识到海绵城市建设缓解城市热岛效应、促进建筑能耗降低等的作用。海绵城市建设有助于二氧化碳减排，与“双碳”目标具有一致性。因此，有望借力“双碳”机遇，将雨水收费制度融入碳汇交易市场，利用金融体系来支撑海绵城市建设。与此同时，相关规范立法也有待完善：如若借鉴西方国家经验，将雨水作为面源污染源，就为立法收费提供了合理性。

海绵城市建设的常态化需要在国家政策的支持下寻求体制上的突破。其作为城市的基础工作，需要大量资金投入以开发出一套可持续的发展方式，应当使政府投资(如出资购买相关服务)发挥带动作用，鼓励探索新的市场机制模式。

海绵城市建设的常态化同样有赖于国家相关政府部门对创新型产业发展的支持。在政策支持下，通过技术创新建立海绵城市建设产品体系，采用标准化产品，将大大提升海绵城市建设效率与效果。

在政策导向方面，引入更合理的激励机制能够持续性地促进和引导技术体系向下推行。以风险评估为例，在现有政策条件下，制作评估模型既耗费精力又无法获得相应的经济收益，显然很难激发技术人才主动投入到此类必要的前期研究工作中。

最后，为进一步助力现有政策机制的有效推进，可以尝试将已经具有一定理论研究基础的理念应用于实践。例如，借鉴最大日负荷总量(TMDL)控制计划的污染负荷分配方式，使径流控制率与受纳水体的水质指标直接挂钩。TMDL可以成为河长制的抓手并纳入评判河长的工作成效的评价体系，这有助于改进现状海绵城市建设的监测评估方法，亦有助于推动更多中国城市将海绵城市建设纳入综合性城市水系统管理方案。

想要了解更多海绵城市建设行业详情分析，可以点击查看中研普华研究报告《2023-2028年中国海绵城市建设行业市场发展规划及投资前景预测分析报告》。报告对我国海绵城市建设行业的供需状况、发展现状、子行业发展变化等进行了分析，重点分析了国内外海绵城市建设行业的发展现状、如何面对行业的发展挑战、行业的发展建议、行业竞争力，以及行业的投资分析和趋势预测等等。报告还综合了海绵城市建设行业的整体发展动态，对行业在产品方面提供了参考建议和具体解决办法。报告对于海绵城市建设产品生产企业、经销商、行业管理部门以及拟进入该行业的投资者具有重要的参考价值，对于研究我国海绵城市建设行业发展规律、提高企业的运营效率、促进企业的发展壮大有学术和实践的双重意义。

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