财政部、农业农村部、国家金融监督管理总局今天(7月13日)发布通知，将三大粮食作物完全成本保险和种植收入保险的实施范围扩大至全国所有产粮大县。
财政部、农业农村部、国家金融监督管理总局今天(7月13日)发布通知，将三大粮食作物完全成本保险和种植收入保险的实施范围扩大至全国所有产粮大县。
按照《通知》，自今年起，扩大稻谷、小麦、玉米三大粮食作物完全成本保险和种植收入保险实施范围至全国所有产粮大县，为农户和农业生产经营组织提供覆盖农业生产完全成本或种植收入的保险保障。
其中，完全成本保险为保险金额覆盖物化成本、土地成本和人工成本等农业生产总成本的农业保险;种植收入保险为保险金额体现农产品价格和产量，保障水平覆盖农业种植收入的农业保险。
从具体补贴方案来看，两类保险保障水平原则上均不得高于相应品种产值的80%。
补贴比例按照有关规定，在省级财政保费补贴不低于25%的基础上，中央财政对中西部地区和东北地区补贴45%，对东部地区补贴35%。
从具体的保险方案来看，完全成本保险的保险责任应涵盖当地主要的自然灾害、重大病虫鼠害、意外事故、野生动物毁损等风险，种植收入保险的保险责任应涵盖农产品价格、产量波动导致的收入损失。
保险费率按照保本微利原则厘定。承保机构应确保农业保险综合费用率不高于20%。
农业保险是分散化解农业生产经营风险的重要手段，关乎乡村振兴战略和国家粮食安全，为推进现代农业发展、增加农民收益提供了有力保障。
我国是传统农业大国，提高自然灾害抵御能力、保障广大农户收益以及提高农业生产积极性是发展现代农业的内在需求。
目前，我国农业保险已基本形成了以成本保障型产品为主，产量保险、收入保险和指数保险等各类创新性产品共同发展的农业保险产品供给体系。
从粮食作物、特色农产品到林业、畜牧业和渔业产品，政策性农业保险保障网覆盖面越来越广，各地也进行了大量的探索实践。
近日，财政部、农业农村部、国家金融监督管理总局日前联合发布通知称，扩大三大粮食作物完全成本保险和种植收入保险实施范围至全国所有产粮大县。
据悉，我国已在部分粮食主产省份的产粮大县，针对稻谷、小麦、玉米三大粮食作物，开展完全成本保险和种植收入保险。
根据通知，此次进一步扩大三大粮食作物完全成本保险和种植收入保险实施范围，旨在推动提升我国农业保险保障水平，稳定种粮农户收益，支持乡村振兴，更好服务保障国家粮食安全。
根据通知，完全成本保险为保险金额覆盖物化成本、土地成本和人工成本等农业生产总成本的农业保险;种植收入保险为保险金额体现农产品价格和产量，保障水平覆盖农业种植收入的农业保险。
保险保障对象包括适度规模经营农户和小农户等全体农户和农业生产经营组织。
根据中研普华产业研究院发布的《2023-2028年农业保险行业竞争格局及“十四五”企业投资战略研究报告》显示：
农业保险(简称“农险”)是专为农业生产者在从事种植业、林业、畜牧业和渔业生产过程中，对遭受自然灾害、意外事故疫病、疾病等保险事故所造成的经济损失提供保障的一种赔偿保险。
从1978年开始，我国推行了一系列政策性农业保险制度，主要包括作物和牲畜的种植养殖保险，小麦、玉米、棉花等粮食作物和经济作物的种植养殖保险;牲畜和家禽的养殖保险以及特种动物养殖场、特种禽类养殖场发生事故时对财产损失进行赔偿的责任保险。
2022年，我国农业保险保费收入达1219亿元，规模创历史新高，同比增长约25%，继续保持高增速，巩固着我国农业保险保费规模全球第一地位。
其中，中央财政拨付农业保险保费补贴434.53亿元，同比增长30.3%。
截至目前，我国农业保险承保主要农作物面积达到21亿亩，约占全国播种面积的84%，承保农作物品种超过210种，基本覆盖我国主要粮食作物和糖料、油料、生猪等主要大宗农产品。
但目前我国农业保险也存在风险保障水平仍然较低、风险分散机制不健全、特色农产品覆盖面低、区域发展差距等阻碍发展的问题。
农业保险是农业生产保障的重要手段。自2007年中央财政实施农业保险保费补贴政策以来，我国农业保险不断扩面、增品、提标，覆盖三大粮食作物、天然橡胶、油料作物等16个大宗农产品及60余个地方优势特色农产品。
稻谷、小麦、玉米是老百姓饭碗里的主要粮食品种，针对这三种事关国计民生的主粮作物，财政部早已有农业保险政策安排。
比如具有“低保障、广覆盖”的特点、面向全体农户的直接物化成本保险，保障水平覆盖种子、农药、化肥、农膜等;还有已在500个产粮大县开展的农业大灾保险试点，面向适度规模经营农户，保障水平覆盖直接物化成本和土地成本。
目前，我国农业保险在经营水平上正从粗放经营向精细化管理转型。
发展收入保险对提升农业保险保障水平与服务能力、推进农产品价格形成机制改革，以及完善农业支持保护政策具有重要意义，是我国农业保险高质量发展的必然趋势。
为了满足不同区域农业发展的实际需求，阳光财险、中华财险等保险公司探索研发了一批特色农业产品的保险产品。
如“江西小龙虾目标价格保险”“浙江育肥羊目标价格保险”“江苏西兰花保险”“重庆青菜收入保险”“黑龙江大豆收入保险”等。
农业保险对推进现代农业发展、促进乡村产业振兴、改进乡村治理、保障农民收益等具有重要作用。在政策支持和需求升级共同推动下，农业保险发展潜力和空间巨大。
《关于金融支持全面推进乡村振兴加快建设农业强国的指导意见》提出，增强保险保障服务能力;
提高养殖业保险保障水平，探索研发生猪、奶牛等养殖收入保险产品;进一步丰富小农户特色农产品收入保险、指数保险、区域产量保险、农机具综合保险等特色农业保险品类，优化“保险+期货”，强化保险保障功能。
业内专家认为，未来农业保险的发展目标是持续扩面、增品、提标，应通过持续提质增效、转型升级，实现从农业保险大国到农业保险强国的跨越。
同时在扩大三大粮食作物完全成本保险和种植收入保险实施范围的基础上，持续扩大地方优势特色农产品保险保障范围;要加大专属保险产品供给，为脱贫人群、农村低收入人群、低保和特困人群编织安全保障网，并协助政府健全防止返贫动态监测和帮扶机制。
更多行业详情请点击中研普华产业研究院发布的《2023-2028年农业保险行业竞争格局及“十四五”企业投资战略研究报告》。
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2023-2028年农业保险行业竞争格局及“十四五”企业投资战略研究报告
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李波
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