国家发改委印发《中央预算内投资项目监督管理办法》 新基建行业市场竞争格局报告

• 李波 2024年1月12日 来源：中研普华集团、央视财经、中研网 659 38
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《办法》坚持三方面的原则要求。一是坚持厘清监管责任。系统规范国家发展改革委、地方发改部门、相关行业主管部门和中央单位的职责定位，理顺职权关系，贯通责任链条，完善监管体系，使中央预算内投资项目全过程监管履责有要求、追责有依据。

《办法》坚持三方面的原则要求。一是坚持厘清监管责任。系统规范国家发展改革委、地方发改部门、相关行业主管部门和中央单位的职责定位，理顺职权关系，贯通责任链条，完善监管体系，使中央预算内投资项目全过程监管履责有要求、追责有依据。

二是细化监管内容。围绕中央预算内投资全生命周期监管，针对不同监管主体明确相应的监管程序、内容和方式，并对依托全国投资项目在线审批监管平台(国家重大建设项目库)加强在线调度、探索开展视频监管等作出相应规定。三是强化监督执法。

在加强日常管理和监测调度基础上，对各项监督检查要求予以明确，并设专章切实加强对打捆切块下达投资计划项目的监管。同时，对违法违规行为明确适用情形、裁量标准和惩戒措施，加大处罚力度。

投资作为拉动经济增长的“三驾马车”之一，在我国经济发展中发挥着重要作用。今年以来，全国重点领域投资保持较快增长。1至7月，基础设施、制造业投资分别增长6.8%和5.7%，均快于全部投资增速。投资结构持续优化，基础设施、制造业投资的拉动作用不断增强，对优化供给结构的关键作用进一步发挥。

国产大飞机成功商业化运行、工业机器人装机量占全球比重超50%、新一代动车组新技术部件性能验证完成，通过促进技术创新和转化应用，推动高端化、智能化、绿色化转型，产业升级态势持续。1至7月，高技术产业投资同比增长11.5%，科学研究和技术服务业投资同比增长23.1%。

大项目投资带动作用增强。上半年，计划总投资亿元及以上项目投资同比增长10.9%，增速比1至5月提高0.2个百分点;对全部投资增长的贡献率比1至5月提高10个百分点。

根据中研普华产业研究院发布的《2023-2028年中国新基建行业市场竞争格局与发展前景预测报告》显示：

基础设施包括交通、邮电、供水供电、商业服务、科研与技术服务、园林绿化、环境保护、文化教育、卫生事业等市政公用工程设施和公共生活服务设施等。它是一切企业，单位和居民生产经营工作和生活的共同的物质基础，是城市主体设施正常运行的保证，既是物质生产的重要条件也是劳动力再生产的重要条件。基础设施建设是指在基础设施方面进行的完善、改造等社会工程。

新型基础设施建设，主要包括5G基站建设、特高压、城际高速铁路和城市轨道交通、新能源汽车充电桩、大数据中心、人工智能、工业互联网七大领域，涉及诸多产业链，是以新发展为理念，以技术创新为驱动，以信息网络为基础，面向高质量发展需要，提供数字转型、智能升级、融合创新等服务的基础设施体系。

新基建已成为新时期推动高质量发展的有力抓手，从国家层面到地方政府高度重视新基建，陆续制定了相关的顶层规划、技术指南、标准规范等以支持其发展。

党的二十大报告指出，要“优化基础设施布局、结构、功能和系统集成，构建现代化基础设施体系”。自“十四五”以来，新基建作为布局新业态、赋能新经济的有效手段，有必要系统化地梳理、全面总结各领域的发展情况和先进地区的发展现状，并对其发展趋势做出展望。

多地谋划部署新基建发展

近期，多地相继出台加快新基建发展政策举措，涉及谋划一批重大项目、“真金白银”补贴奖励等多个方面。

河南提出，坚持以重大项目为牵引，推动新型基础设施重点领域和关键环节突破。加强应用场景开发，在重点领域谋划一批引领性项目;明确拿出“真金白银”对企业、项目、地市等给予奖励及补贴，同时强化用地、用能、人才等服务保障，倾力支持新型基础设施建设。

贵州发布的《贵州省新型城镇化实施方案(2023—2025年)》提出，加快推进城市公共区域、居住社区充电基础设施建设，新能源电动汽车充电保障能力提高到3.5千瓦/辆，高速公路服务区充电设施覆盖率100%。

福建明确，未来三年将适度超前部署创新基础设施，重点推进战略前沿技术、共性技术、关键核心技术和颠覆性技术研发。

“十四五”新基建投资规模超15万亿元

上半年，国家发展改革委审批核准固定资产投资项目91个，总投资7011亿元，投向主要集中在能源、高技术、交通、水利等行业。更好发挥投资关键作用，必须准确把握投资方向，围绕国民经济重点领域和薄弱环节，持续释放投资潜力，提高投资的质量和效益。

国家统计局数据显示，今年上半年，新型基础设施建设投资同比增长16.2%，占全部基础设施投资的比重较去年同期提高0.4个百分点。其中，5G、数据中心等信息类新型基础设施投资增长13.1%，工业互联网、智慧交通等融合类新型基础设施投资增长34.1%。

多部委日前也明确进一步支持新基建。国家发展改革委表示，下一步将加大对光纤网络、5G、人工智能等新型基础设施建设的投入支持力度，不断提升数字化、智能化、网络化基础设施的建设水平，特别是引导加大对中西部地区新型基础设施建设的投入，为不断升级换代的电子产品提供更好的应用环境，让信息消费、新型消费的体验越来越好。工业和信息化部也透露将夯实数字根基，加快新型信息基础设施的建设。

根据相关研报，今年新基建投资或达2.6万亿元至3万亿元。预计“十四五”时期，新基建投资规模将超过15万亿元，是基建整体投资增速和地方经济转型升级的重要组成部分。

报告重点分析了新基建企业的研发、产销、战略、经营状况等。报告还对新基建市场风险进行了预测，为新基建生产厂家、流通企业以及零售商提供了新的投资机会和可借鉴的操作模式，对欲在新基建行业从事资本运作的经济实体等单位准确了解目前中国新基建行业发展动态，把握企业定位和发展方向有重要参考价值。

更多行业详情请点击中研普华产业研究院发布的《2023-2028年中国新基建行业市场竞争格局与发展前景预测报告》。

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