我国首部“银发经济”政策文件出台 银发经济行业前景展望

• 陈观秋 2024年1月16日 来源：中证报 深圳新闻网 中研普华报告 中新网 789 48
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中国政府网1月15日消息，国务院办公厅发布《关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》。这是国家发布的首个支持银发经济发展的专门文件。《意见》提出4个方面26项举措，包括发展民生事业，解决急难愁盼;扩大产品供给，提升质量水平;聚焦多样化需求，培育潜力产业;强化

我国首部“银发经济”政策文件出台

中国政府网1月15日消息，国务院办公厅发布《关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》(简称《意见》)。这是国家发布的首个支持银发经济发展的专门文件。

《意见》提出4个方面26项举措，包括发展民生事业，解决急难愁盼;扩大产品供给，提升质量水平;聚焦多样化需求，培育潜力产业;强化要素保障，优化发展环境等。

在民生事业方面，国家将扩大和发展七方面的服务，包括养老助餐、居家助老、社区便民、老年健康、养老照护、老年文体、农村养老等方面的服务。

目前，我国银发经济规模大概在7万亿元左右，占GDP比重大约为6%左右。到2035年，银发经济规模将达到30万亿元左右，占GDP比重约10%。

银发经济又称老年产业、老龄产业，指的是随着社会的老龄化而产生的专门为老年人消费服务的产业。银发经济大致分为日用品经济、保健品经济和服务类经济等。

银发经济行业前景展望

据全国组织机构统一社会信用代码数据服务中心大数据服务平台数据统计显示，2023年1-10月份养老产业经营主体增长平稳，其中养老金融服务、老年医疗卫生服务、养老公共管理三个细分行业较去年同期分别实现增长43%、30.4%、4.3%，养老服务业相较于养老产品制造业增长更为显著。

随着我国老龄化进程的加速推进，养老服务业作为重要的服务业，也得到了越来越多的关注和重视。

养老产业链主要分为几个部分，上游包括养老医疗设备、养老软件技术、养老保健品、部分科技产品等环节，中游是养老服务市场，包括社区养老、机构养老等等，下游包括社会基本养老保险、基本医疗保险等金融产品，其中涉及到的企业覆盖医药、地产、金融、科技、制造业、消费等多个领域。

1月14日从2024年全国民政工作会议获悉，2023年，中国加快基本养老服务体系建设，所有省份均已出台实施方案和基本养老服务清单。

据中研产业研究院《2024-2029年中国银发经济行业市场运行形势分析及投资前景预测报告》分析：

据悉，截至2023年3季度，全国各类养老机构和设施达40万个、床位820.6万张。截至2023年12月底，通过开展居家和社区基本养老服务提升行动项目，累计建成家庭养老床位23.5万张，为41.8万老年人提供居家养老上门服务，累计完成困难老年人家庭适老化改造148.28万户。

当日，2024年全国民政工作会议公布多组民生数据。在社会救助体系建设方面，截至2023年11月底，全国动态监测低收入人口6600多万人，保障低保对象4044.9万人，城市低保平均标准779元/人·月，农村低保平均标准615元/人·月，分别较上年同期增长4.5%、7.7%。

二十届中央财经委员会第一次会议强调，要实施积极应对人口老龄化国家战略，推进基本养老服务体系建设，大力发展银发经济，加快发展多层次、多支柱养老保险体系，努力实现老有所养、老有所为、老有所乐。

我国老年人口基数大，老龄化速度快，其中绝大多数老年人选择居家养老，居家养老服务需求巨大，规范开展居家养老上门服务是建立健全养老服务体系、提升老年人居家养老生活品质的迫切需要。

根据联合国预测，到 2030 年，中国 65 岁以上老龄人口将达到 2.58 亿，占总人口 18.23%;到 2050 年，中国 65 岁以上老龄人口将达到 3.95 亿，占总 人口 30.09%，远超美国、日本、德国、英国和法国等发达工业国老龄人口总和，成为拥有世界最大老龄群体的国家。这既是挑战也是机遇。当前，“银发经济”正在成为一片巨大蓝海。

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随着积极应对人口老龄化国家战略的实施，我国出台了多项政策措施部署银发经济发展规划。“十四五”时期，国家将在京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝等区域，规划布局10个左右高水平的银发经济产业园区。

报告对我国银发经济行业的供需状况、发展现状、子行业发展变化等进行了分析，重点分析了国内外银发经济行业的发展现状、如何面对行业的发展挑战、行业的发展建议、行业竞争力，以及行业的投资分析和趋势预测等等。报告还综合了银发经济行业的整体发展动态，对行业在产品方面提供了参考建议和具体解决办法

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