边境旅游管理办法 中国拟放宽对边境游的限制

• 2022年9月26日 LiuMingYue来源：上海证券报 846 52
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文化和旅游部联合多部门印发《边境旅游管理办法(修订征求意见稿)》，拟放宽对边境游的限制。受疫情影响，尽管短期来看，恢复出境游尚需时日，但征求意见稿仍为行业送来“暖风”。事实上，包括航企在内的许多旅游行业相关公司已未雨绸缪、跃跃欲试。

边境旅游管理办法 中国拟放宽对边境游的限制

文化和旅游部联合多部门印发《边境旅游管理办法(修订征求意见稿)》，拟放宽对边境游的限制。受疫情影响，尽管短期来看，恢复出境游尚需时日，但征求意见稿仍为行业送来“暖风”。事实上，包括航企在内的许多旅游行业相关公司已未雨绸缪、跃跃欲试。中国中免相关负责人，围绕落实“放管服”删除简化的一系列审批流程，有利于边境团队旅游业务的发展，而随着未来跨境旅客人数的增加，无疑将利好边境免税业务。

此外，多位民航业内人士表示，取消“边境旅游项目审批”和“放宽边境旅游管制”是对航空公司的重大利好，办法落地后，航空公司国际航班的班次恢复将再上一个台阶。不过，考虑到目前全球疫情防控形势依然严峻，国际民航业务的复苏仍待观察。

根据中研普华产业研究院发布的《2020-2025年版出境游产业政府战略管理与区域发展战略研究咨询报告》显示：

新冠肺炎疫情冲击下，2020年全年出境旅游人数为2033.4万人次，同比减少86.9%。2021年，预测出境旅游人数为2562万人次，与2019年相比同比恢复17%，与2020年相比，同比增长27%。相比疫情前过亿人次的出游规模，出境旅游依然基本处于停滞状态。

据统计，全球出境游客为13.2亿，预计2030年将达到18亿。到2030年，预计中国大陆的出境游客将达到3.9亿，相比2017年增加2.5亿，出境游未来10年中国游客将贡献全球出境客源增长的一半。

从出境目的地结构上看，亚洲继续在洲际目的地上占据首位，占比为95.45%。之后依次为欧洲、美洲、大洋洲和非洲。总体上看，较近程目的地受疫情冲击的影响较小。赴亚洲、欧洲、大洋洲、美洲和非洲等地区游客同比减幅在70%和95%之间。其中亚洲减幅最小，大洋洲减幅最大。

从地区上看，由于各国家和地区旅游政策不尽相同，复苏进程呈现缓慢和不一致的特点。与2020年相比，2021年欧洲、美洲及非洲地区接待国际游客人次分别同比上涨19%、17%和12%，中东地区则下降24%。

中国旅游经济继续保持高于GDP增速的较快增长。国内旅游市场和出境游市场稳步增长，入境旅游市场基础更加稳固。数据显示，2019年，中国公出境游人数达到1.55亿人次，同期增长3.3%。中国已连续多年保持世界第一大出境旅游客源国地位。

过去两年，全球旅游业遭受了巨大损失。联合国世界旅游组织近日发布最新数据显示，2021年全球旅游产业较2020年同期上涨4%，复苏进程缓慢。2021年国际游客总人次较2019年减少了72%。

想要了解更多行业的发展前景，请点击中研研究院出版的《2020-2025年版出境游产业政府战略管理与区域发展战略研究咨询报告》。

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