生态环保法律体系基本形成 “1+N+4”的生态环保领域法是什么意思

• 2022年10月25日 LiuMingYue来源：人民日报 602 34
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10月24日上午，全国人大常委会法工委举行记者会，通报十三届全国人大常委会第三十七次会议拟审议的法律草案主要情况，以及近期法律草案向社会公开征求意见情况。据了解，十三届全国人大及其常委会加强生态环保领域立法，基本形成了“1+N+4”的生态环保领域法律体系。

生态环保法律体系基本形成

10月24日上午，全国人大常委会法工委举行记者会，通报十三届全国人大常委会第三十七次会议拟审议的法律草案主要情况，以及近期法律草案向社会公开征求意见情况。据了解，十三届全国人大及其常委会加强生态环保领域立法，基本形成了“1+N+4”的生态环保领域法律体系。

“1+N+4”的生态环保领域法是什么意思

“‘1’是发挥基础性、综合性作用的环境保护法;

‘N’是环境保护领域专门法律，包括针对传统环境领域大气、水、固体废物、土壤、噪声等方面的污染防治法律，针对生态环境领域海洋、湿地、草原、森林、沙漠等方面的保护治理法律等;

‘4’是针对特殊地理、特定区域或流域的生态环境保护进行的立法，这是本届全国人大常委会开展的一项带有创新性的工作，包括已经出台的长江保护法和黑土地保护法，已经提请审议的黄河保护法草案、青藏高原生态保护法草案。

我国环境治理营业收入年均复合增长率约为14.0%，生态环保产业总体规模保持增长。2020年环保企业平均研发支出同比增长16.8%，研发支出占营业收入的比重为3.2%。

预计2021-2025年可实现年均增长10%左右，到2025年生态环境治理营收总额有望突破3万亿元。

从竞争主体来看，生态环保产业仍以中小微企业为主。2020年参与调查的15000多家重点企业中，大型企业占比仅3.1%，中型企业占比24%，小微型企业占比约73%。整体来看，我国环保企业数量多、规模普遍较小、竞争力较弱，规模化、实力强的龙头企业较少。

生态环境行业未来发展展望

近年来，工信部以绿色工厂、绿色产品、绿色园区、绿色供应链为主要内容，推动打造绿色制造体系。通过政策支持、标准建设、示范引领，加快创建具备用地集约化、生产洁净化、废物资源化、能源低碳化等特点的绿色工厂。优先在钢铁、有色金属、化工、建材、机械、汽车、轻工、食品、纺织、医药、电子信息等重点行业选择一批工作基础好、代表性强的企业开展创建绿色工厂工作。工信部已经推出了五批绿色制造绿色工厂，对工业企业起到了示范引领作用。

我国力争2030年前实现碳达峰、2060年前实现碳中和的重大战略决策，对工业绿色低碳转型提出了新的更高要求。2021年，我国传统产业改造升级力度持续加大，工业绿色低碳转型深入推进，前8个月规模以上工业单位增加值能耗同比下降4.9%。重点大中型企业吨钢综合能耗水耗、原铝综合交流电耗等已达到世界先进水平。

规划提出，到2025年，我国绿色环保产业产值达到11万亿元。在壮大绿色环保战略性新兴产业方面，明确加快发展新能源、新材料、新能源汽车、绿色智能船舶、绿色环保、高端装备、能源电子等战略性新兴产业。

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