两办印发进一步完善医卫体系意见 医疗服务行业前景展望

• 吴澳燕 2023年3月28日 来源：新浪 百度 1292 84
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《意见》工作目标明确，到2035年，形成与基本实现社会主义现代化相适应，体系完整、分工明确、功能互补、连续协同、运行高效、富有韧性的整合型医疗卫生服务体系，医疗卫生服务公平性、可及性和优质服务供给能力明显增强，促进人民群众健康水平显著提升。

近年来，财政对卫生健康领域投入力度不断加大，由2016年的13910亿元增至2021年的20676亿元，我国优质医疗资源总量不断扩大，配置不断优化。

在应用层面，深化“互联网+医疗健康”服务体系，推动云计算、大数据等新一代信息技术与医疗服务深度融合，提升基层医疗服务能力;在机构层面，推进智慧医院建设和医院信息标准化建设,促进医疗机构检查检验结果互联互通、互认共享;在区域层面，加快完善远程医疗、影像云等技术布局，保障优质医疗资源扩容的同质化规范化发展。

两办印发进一步完善医卫体系意见

日前，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步完善医疗卫生服务体系的意见》提出，要构建高效优质“整合型医疗卫生服务体系”，为人民群众提供全方位全周期健康服务，并明确“社会办医疗机构可牵头组建或参加医疗联合体”。

这标志着，医联体作为整合型医疗服务体系的基本形态，政策将进一步支持社会办医在其中发挥“生力军”作用。特别是当下，数字技术成为提升医疗服务公平性、可及性及优质服务供给能力增强的关键要素，也是构建优质高效整合型医卫体系的必要条件，以数字化、新型的社会办医牵头建立紧密型医联体，成为政策鼓励方向。

《意见》工作目标明确，到2035年，形成与基本实现社会主义现代化相适应，体系完整、分工明确、功能互补、连续协同、运行高效、富有韧性的整合型医疗卫生服务体系，医疗卫生服务公平性、可及性和优质服务供给能力明显增强，促进人民群众健康水平显著提升。

根据中研普华产业研究院发布的《2022-2027年中国医疗服务行业市场全景调研与发展前景预测报告》显示：

医疗服务是指卫生技术人员遵照执业技术规范提供的照护生命、诊治疾病的健康促进服务，以及为实现这些服务提供的药品、医疗器械、救助运输、病房住宿等服务。照护生命主要是指对生命由孕育到衰亡的自然进程的关照、护卫，如孕期保健、分娩支持、临终关怀、预防保健等;诊治疾病主要是指对人体在受到病因损害后，进行识别，并对出现的功能紊乱或损伤进行调整，以求改善机能、恢复健康的过程。

据不完全统计，50%的二级以上公立医院开展预约诊疗服务，超过4800家医院能够提供精准预约;2000多家医院提供多学科诊疗服务，为疑难危重疾病解决诊断难的问题;接近60%的三级公立医院、36%的二级公立医院开展日间手术，有效缓解手术难问题。

医疗服务行业前景展望

医疗服务是从日常生活到政策法规、国家发展战略广泛运用的概念。明晰的医疗服务概念是规范医疗机构服务内容，界定医疗服务和各类生命健康保险适用范围，处理医患关系，发展社会健康事业等的需要。在不同语境下，医疗服务的范围有所不同，狭义的医疗服务主要是指医务人员提供的诊治疾病的服务，也可称为临床医疗服务。

伴随重点领域和重点地区医院数量快速增长，医疗服务体系结构不断优化。2016年至2021年，全国医院数量由29140家增长至36570家，增长25.5%，其中满足特定群体就医需求的专科医院数量由6642家增长至9699家，增长46%;农村地区医院数量由13640家增长至17294家，增长26.8%，其中专科医院增速高达68.4%，由2034家增长至3425家;代表较高医疗技术水平的三级公立医院由2232家增长至3275家，共增加1043家，中部地区增加278家，增长46.6%，西部地区增加411家，增长70.3%。

大型医疗设备数量和价值不断增长，基层医疗卫生机构尤为突出。2016年至2021年，全国万元以上医疗设备台数由592万台增长至1049万台，增长77.1%，其中，基层医疗卫生机构由64万台增长至121万台。从设备价值来看，2016年至2021年全国万元以上医疗设备总价值由9642亿元增长至17825亿元，其中，基层医疗卫生机构由590亿元增长至1136亿元，增长92.6%，占比由6.1%增长至6.4%。

随着新医改的深入推进，国家逐步放开医疗市场准入，机构投资者和产业资本纷纷涌入医疗服务产业,在医疗服务市场化的大趋势下，多元化医疗服务主体蓬勃发展，

传统医疗服务产业链不断分解、重组，传统公立医院内的检验、影像、康复、护理、血透、消毒、体检等非核心功能逐渐脱离主体，促进民营医院、民营诊所、第三方独立医疗服务机构、健康管理机构、互联网医院等产业新业态的不断涌现。

我国医疗服务的提供主体是医院(分为一二三级)。医院按所有权性质不同可分为公立医院和民营医院，民营医院可进一步分为民办营利性医疗机构和民办非营利性医疗机构，其中民办营利性医疗机构一般为公司制医院。2020年，民营医院占我国医院总数的66.5%，但在结构上呈现以下两个显著特征：一是专科医院多，综合性医院少;二是一二三级医院中，等级越高的医院中民营医院占比越少。2019年，三级医院中民营医院占比只有12.6%。

在收入方面，据中国卫生统计年鉴，2019年全国医疗服务市场总体规模达4.6万亿，其中非公立卫生机构的占比为13%。

新医疗技术已经越来越超出了单体的食品医药、医疗器械、健康服务等的产品范畴，超出了生物技术微创技术、理疗技术等的技术范畴，产品和服务之间的界限越来越模糊。新医疗服务技术近几年保持高增长态势，早筛技术、人工智能、3D打印、医疗机器人等新医疗技术带来诊疗的颠覆性革命。

医疗健康行业在庞大的老龄化、人口、技术创新跟深化医疗改革等背景下，医疗健康行业潜力将快速释放。展望未来、寻找医疗健康行业重回增长轨道新机遇，成为值得观察的重要趋势。

更多行业详情请点击中研普华产业研究院发布的《2022-2027年中国医疗服务行业市场全景调研与发展前景预测报告》。

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