美国数字经济产业现状及市场规模

• 袁静美 2023年4月19日 来源：中研网 1241 81
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1、美国数字经济产业政策

国政府2012年发布“联邦云计算机计划”，推动传统信息基础设施向IT服务转化，2013年推出“先进制造业发展计划”，2016年又进一步提出“国家人工智能研发与发展策略规划”，奠定其在算法、芯片、数据等产业处于世界领导地位。

(1)“信息高速公路”为数字经济腾飞奠定基础

上世纪90年代，克林顿政府高度重视并大力推动信息基础设施建设和数字技术发展，引领世界进入数字时代，率先提出了着名的“信息高速公路”和“数字地球”的概念。1993年9月，美国政府公布“国家信息基础设施行动计划”，信息高速公路战略开始落地。不仅如此，美国也加大了农村宽带建设投入力度，2009年《美国复苏与再投资法案》通过，该法案是一项7870亿美元的经济刺激计划，其中72亿美元用于农村宽带的扩展。《2018年综合拨款法案》为农村宽带计划额外拨款6亿美元。

(2)商务部构建完备的政策体系

商务部是信息高速公路建设的主要负责方和数字经济的主要推动者。近年把技术和互联网相关政策放在首要位置，发布多份重磅报告，出台《数字经济日程》，成立数字经济咨询委员会，投入多种资源应对数字经济的机遇和挑战。2010年，商务部提出“数字国家”概念。在接下来的五年时间内，国家电信和信息管理局(NTIA)联合经济和统计管理局(ESA)连续发布6份“数字国家”报告，主要围绕基础设施、互联网、移动互联网等方面进行统计和分析。2016年3月，商务部国际贸易局牵头实施启动了“数字专员”项目，以向美国企业提供支持和援助，帮助美国企业成功降低其在外国市场遭受的数字政策和监管问题所带来的不利影响，确保美国企业能够顺利参与全球数字经济，打开全球的数字经济市场。

(3)数字贸易：高举自由贸易大旗

自特朗普就任总统以来，美国在传统商品和服务领域大打贸易战，与中国、欧盟、加拿大、墨西哥、土耳其等国家和地区的贸易摩擦不断。在传统领域，美国的贸易保护主义倾向明显，而在数字贸易领域美国举起自由贸易的大旗，努力破除所谓的“数字贸易壁垒”。2016年7月美国贸易代表办公室(USTR)成立数字贸易工作。组(DTWG)，以快速识别数字贸易壁垒，制定相应政策规则。从2016年开始，USTR把数字贸易的主要障碍作为《国家贸易评估报告》的重要内容。根据2018年《国家贸易评估报告》，2018年美国数字贸易的主要障碍来自中国、欧盟、印度尼西亚、韩国、尼日利亚、俄罗斯、泰国、土耳其、越南等9个国家和地区，共15项障碍。其中，中国最多，有4项;印度尼西亚次之，有3项。

(4)支持AI的研究和创新

美国通过投资人工智能领域的基础研究和应用研究以及支持试点项目来实现这一目标。在2019年2月发布《维持美国人工智能领导力行政命令》之前，美国已于2016年发布了国家人工智能研究与发展战略计划，为联邦政府资助的研究设定了一系列优先事项，包括开发人工智能合作的方法，理解和解决人工智能的道德，法律和社会影响，并确保人工智能系统的安全性。美国国家科学基金会还制定了RI计划，它鼓励将不同研究传统之间的协同作用(包括人工智能，计算机视觉，人类语言研究，机器人学，机器学习，计算神经科学等)作为推进所有前沿领域研究的方式。

在2018年，美国在数字经济领域主要发布了《数据科学战略计划》。同时，也发布了《美国国家网络战略》和《美国先进制造业领导力战略》，在其中明确提到了促进数字经济发展的相关内容。

2018年6月4日，美国国立卫生研究院(NIH)发布了其首个《数据科学战略计划》(NIHStrategicPlanforDataScience)，该战略计划为NIH资助的“生物医药数据科学生态系统”现代化提供指导路线。报告阐述了其总体发展方向、战略目标和实施策略，核心内容如下：①支持高效的生物医学研究数据基础设施;②促进数据资源生态系统的现代化;③高级数据管理，分析和可视化工具的研发和传播;④加强生物医学数据科学的人才队伍建设;⑤制定适当的政策以促进管理和可持续发展。NIH希望通过最大程度地提高其所资助研究生成的医学数据的利用价值，更好地推动美国生物医学研究。

作为美国生物医学研究的最大资助机构，NIH的主要数据来源于生物医学研究，包括基础研究、临床研究、观察和流行病学研究等过程中产生的各种图像和研究数据。存储、管理、标准化和发布生物医学研究产生的海量数据是NIH的一项重要任务。伴随着生物医学研究的快速开展，NIH所需管理的数据规模不断扩大，数据管理成本不断增加，为生物医学数据的管理带来了巨大挑战。为应对这一挑战，NIH全面梳理了目前生物医学研究数据从收集到管理所面临的主要问题，并提出将现有的数据科学管理工作融入更大的数据生态系统，充分利用先进的数据存储和处理技术，结合新兴数据分析工具，推动数据管理的现代化建设。

计划指出，可访问、组织良好、安全且有效运行的数据资源是现代科学探究的关键推动因素。该计划的制定，旨在最大限度地提高NIH资助的项目所产生的数据价值，推动生物医学创新。这对于保持美国在生物医学研究的领导地位，以及保证国家健康安全方面不断取得进展至关重要。该计划的核心是强化信息技术相关领域的专业知识，促进各方参与，以有效实现计划的总体目标和战略目标。同时，NIH还将制定绩效衡量标准和具体节点，用于衡量计划进展和建议修改。

2、美国数字经济发展现状

全球数字经济竞争力居第一位的是美国。这是美国连续三年位居全球数字经济竞争力榜首，呈现出其在数字经济领域的绝对优势地位。

在全球数字经济领域，美中两国呈现"双引擎"引领态势，美国综合优势明显，中国产业动能强劲，而其他国家数字经济竞争力与中美两国存在一定差距，短期内难以撼动两国在数字经济领域的竞争优势。

3、美国数字经济市场规模

据数据显示，2018年美国数字经济市场规模为6.64亿美元，2019年美国数字经济市场规模为7.18亿美元，2021年美国数字经济市场规模为8.95万亿美元，同比增速超过10%。

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