一地宣布 所有公务员 用数字人民币发工资 数字货币行业深度分析及发展前景预测报告

• 李波 2023年4月23日 来源：中研普华集团、央视财经、中研网 422 21
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据媒体4月22日报道，江苏省常熟市地方金融监督管理局和常熟市财政局日前印发《关于实行工资全额数字人民币发放的通知》。该通知称，从5月开始对常熟市在编公务员(含参公人员)、事业人员、各级国资单位人员实行工资全额数字人民币发放。

据媒体4月22日报道，江苏省常熟市地方金融监督管理局和常熟市财政局日前印发《关于实行工资全额数字人民币发放的通知》。该通知称，从5月开始对常熟市在编公务员(含参公人员)、事业人员、各级国资单位人员实行工资全额数字人民币发放。

“该文件属实。”知情人士透露，此前常熟已在全市域全领域推进数字人民币试点，目前很多消费场景已经可以使用数字人民币支付。

用数字人民币发全额工资、发补贴

民生消费基础场景数字人民币支付全覆盖

日前，《江苏省数字人民币试点工作方案》印发，江苏成为首个公布数字人民币试点工作方案的省份。方案提出，力争到2025年底，基本形成服务便捷高效、应用覆盖面广、生态较为完善的数字人民币运营管理体系。

据悉，江苏省常熟市一直相当重视数字人民币的推广与应用。从2022年6月起，常熟就已累计试点发放行政机关事业单位、国资公司工资补贴超4900人次、金额超254万元。

2022年9月，常熟市财政局成功通过数字人民币的形式向太平洋财险常熟支公司农险专户划拨农业保险财政补贴135万元，完成了首笔通过数字人民币方式划拨财政农险保费补贴。国资平台公司以数币形式支付土地出让保证金累计达5.08亿元。

目前，常熟市内水费、燃气费、通信费、有线电视费、公交出行等场景已实现数字人民币支付通道全覆盖。

截至2022年9月底，常熟民生消费的基础场景已全面打通支付通道，数字人民币受理商户门店数超7000家，累计交易笔数超200万笔，交易金额超7000万元。

试点银行与卫健委达成数币试点合作，拟实现常熟市各大医院内挂号、门诊费、住院费等相关费用的数币结算，目前已为全部医院开立对公钱包。500多家医保定点药店系统支持“医保电子凭证+数字人民币”结算。

各大试点银行还打通了常客隆、大润发等大型商超的数字人民币支付通道，且正在对常熟特色景点进行全消费场景的布设。

多地扎实推进数字人民币试点

目前，数字人民币试点范围已扩大至17个省(市)的26个地区，数字人民币加快融入百姓衣食住行的各个领域。

今年以来，多地推出具体方案，推动应用增量扩面。例如，《江苏省数字人民币试点工作方案》提出，围绕与群众生活密切相关的生活缴费、交通出行、文旅消费等高频场景，完善数字人民币线上线下受理环境，提升数字人民币支付使用的便捷性。

《深入推进义乌小商品市场数字人民币试点工作方案》提出了全面提升义乌市场数字人民币受理环境、推动交易规模大幅提升、丰富数字贸易应用场景等10条具体措施。

深圳市发布《关于加快建设深圳国际财富管理中心的意见》，提出联动香港开展数字人民币跨境支付试点，携手打造数字人民币跨境应用示范区。

“数字人民币已基本完成顶层设计、功能研发、系统调试等工作，遵循稳步、安全、可控、创新、实用等各项原则进行试点工作。”光大证券金融业首席分析师王一峰表示，今年各试点地区密集推出具体工作方案，表明研发试点工作稳步推进。

部分手机已支持数字人民币无电支付

据悉，数字人民币正在流通环节与生态体系中的机构加强合作，加速应用场景在“面”上的扩容。一方面是加强“钱”与“钱包”的合作，例如支付宝已作为支付平台接入数字人民币，支付宝提供支付服务的场景，淘宝、饿了么、天猫超市、盒马等都可使用数字人民币付款。

另一方面，在移动支付时代，智能手机已成为支付的主要硬件载体，数字人民币持续加强与手机厂商合作，小米、vivo、华为等手机部分机型已实现数字人民币无电支付。

“应用场景不断创新丰富，一方面有利于数字人民币的推广普及，另一方面也将给百姓生活带来更多便利。”易观分析金融行业高级咨询顾问苏筱芮表示，在未来场景拓展空间上，可以重点考虑两个因素：

一是：在跨境支付领域，如何发挥数字人民币在国际贸易、跨境消费等场景的价值;二是：如何延伸至更广阔的农村地区，帮助更多人群跨越“数字鸿沟”。

如何开通无电支付功能?

据了解，数字人民币无电支付功能是指用户在手机关机的情况下，仍然可以使用手机“碰一碰”收款终端完成支付。

如何使用无电支付功能?只需要两步就能完成。用户下载注册好“数字人民币”APP后，首先需要开通硬钱包功能，路径是“我的——硬钱包——点右上角+号——添加硬钱包——选择支持的数字钱包——添加成功”。然后，在硬钱包中支付设置中打开无网无电支付功能，页面提示“开启后，手机关机时可切小额支付模式”。

业内人士指出，无电支付功能可解决用户在手机无电关机下不能支付，同时也未随身携带实物现金应急的痛点，保障用户在极端情况下仍可继续使用数字人民币支付业务。数字人民币是数字形态的法定货币，是数字化的现金，要体现作为现金支付的便利性。虽然无网无电是小众场景，但作为法定货币应考虑在内。

无电支付如何保障安全?

对于数字人民币的无电支付功能，不少网友提出，无电支付的验证方式是什么?手机丢了是不是很不安全?答案当然是否定的。

一方面，用户可设置手机无电支付功能的可支付次数和免密额度限制。如此一来，后台系统就可以根据用户设置，进行交易风险控制。在无电支付时，如果交易金额超过了免密额度，需要用户在受理设备上输入支付密码，后台系统校验通过后，交易才可进行。同样，如果在无电情况下支付次数超过限制，交易也无法进行。

另一方面，如果手机丢失，用户还可以在另外一个手机上登录数字人民币App关闭无电支付功能，防止资金损失。

数字货币是一种基于节点网络和数字加密算法的虚拟货币，相比传统物理货币具有不可造伪、点对点快捷交易、流动方便的特点。它具有较好的信息管理能力，针对数字货币流通的情况进行跟踪和查询数字。

近期，数字人民币试点持续推进，包括江苏、广东深圳、浙江义乌等多个试点地区推出具体方案。业内人士认为，相关方案的密集推出，为各地因地制宜推广数字人民币提供了政策基础，有利于扩展数字人民币应用场景、提升交易规模，有望在拉动居民消费、助力降本提效、促进数字经济高质量发展等方面发挥更大作用。

数字人民币试点具体方案

目前，数字人民币试点范围已扩大至17个省(市)的26个地区，数字人民币加快融入百姓衣食住行的各个领域。

今年以来，数字人民币试点发展继续跑出“加速度”，多地推出具体方案，推动应用增量扩面。例如，3月份发布的《深入推进义乌小商品市场数字人民币试点工作方案》提出了全面提升义乌市场数字人民币受理环境、推动交易规模大幅提升、丰富数字贸易应用场景等10条具体措施。

随着《江苏省数字人民币试点工作方案》的印发，江苏成为首个公布数字人民币试点工作方案的省份。方案提出，力争到2025年底，基本形成服务便捷高效、应用覆盖面广、生态较为完善的数字人民币运营管理体系。此前，深圳市发布《关于加快建设深圳国际财富管理中心的意见》，提出联动香港开展数字人民币跨境支付试点，携手打造数字人民币跨境应用示范区。

“数字人民币已基本完成顶层设计、功能研发、系统调试等工作，遵循稳步、安全、可控、创新、实用等各项原则进行试点工作。”光大证券金融业首席分析师王一峰表示，今年各试点地区密集推出具体工作方案，表明研发试点工作稳步推进。

“各地方案呈现3方面特征：一是数字人民币对公领域的应用及对实体经济发挥的价值广受关注;二是内容多涉及数字人民币相关的前沿技术;三是对数字人民币推广提出具体量化指标。”易观分析金融行业高级咨询顾问苏筱芮表示。

得州提议黄金支持的国家数字货币

得克萨斯州的两位立法者，参议员布莱恩休斯和众议员马克多拉齐奥提出了相同的法案，提议创建一种由黄金支持的基于州的数字货币。提议的数字货币的每个单位将代表一小部分等量的实物黄金，以信托方式持有。

参议院第 2334 号法案和众议院第 4903 号法案概述了购买提议的数字货币的过程。一旦一个人购买了一定数量的数字货币，审计员就会用收到的钱购买等量的黄金。

然后，购买者将收到与审计员购买的黄金数量相等的数字货币。一单位数字货币的价值必须等于交易时相应比例的金衡盎司黄金的价值。

根据该法案，受托人应保持足够的黄金，以提供所有已发行但尚未赎回为货币或黄金的数字货币单位的黄金赎回。法案还规定，可以“以任何必要的比率”收取费用，以支付本章的管理费用。

虽然这些法案尚未获得通过或提交表决，但它们将于 2023 年 9 月 1 日生效。此举是在几位反对引入中央银行数字货币 (CBDC) 的美国立法者反对的情况下进行的。

佛罗里达州州长 Ron DeSantis 最近表达了对 CBDC 的担忧，表示他们将赋予政府“更多权力”，并让他们“直接了解所有消费者活动”。

同样，共和党参议员特德克鲁兹提出了一项法案，阻止美联储推出“直接面向消费者”的 CBDC，认为确保美国的数字货币政策保护金融隐私、维护美元的主导地位“比以往任何时候都更重要” ，并培养创新。

国家支持的数字货币的想法并不新鲜，中国和瑞典等国家已经在测试自己版本的 CBDC。然而，美国各州推出以黄金为后盾的数字货币是一个独特的举措。目前尚不清楚拟议中的数字货币将如何受到监管，或者它将如何影响德克萨斯州当前的金融体系。

根据中研普华研究院《2023-2027年中国数字货币行业深度分析及发展前景预测报告》显示：

应用场景不断扩大

自试点启动以来，数字人民币应用场景不断丰富，交易金额、存量不断增加，截至2022年底，流通中数字人民币存量达到136.1亿元。

同时，围绕“促消费”发起的多种形式的数字人民币红包，为扩内需、稳增长发挥了积极作用。例如，美团发挥零售平台场景优势，联合银行面向新增试点地区用户上线数字人民币红包、消费券，助力消费提振，加快数字人民币的普及应用。

“数字人民币自试点以来，多次通过消费券的形式发放，与智能合约结合，不但可以设置消费券使用金额，还能定向投放给指定的消费类别和商户，对精准提振实体经济具有重要意义。”苏筱芮表示。

除了居民日常消费领域，更多数字人民币应用场景也在加快“解锁”。以浙江省为例，6个试点地区创新成果不断涌现：4家企业成功参与多边央行数字货币桥跨境应用测试，探索数字人民币跨境应用新模式;

亚运会主题硬件钱包发布，为境内外人士提供支付新体验;数字人民币在金融服务领域有效突破，成功落地信贷发放、保险赔付、理财购买等新场景……

数字人民币正在流通环节与生态体系中的机构加强合作，加速应用场景在“面”上的扩容。一方面是加强“钱”与“钱包”的合作，例如支付宝已作为支付平台接入数字人民币，支付宝提供支付服务的场景，淘宝、饿了么、天猫超市、盒马等都可使用数字人民币付款;

另一方面，在移动支付时代，智能手机已成为支付的主要硬件载体，数字人民币持续加强与手机厂商合作，小米、vivo、华为等手机部分机型已实现数字人民币无电支付。

“应用场景不断创新丰富，一方面有利于数字人民币的推广普及，另一方面也将给百姓生活带来更多便利。”

苏筱芮表示，在未来场景拓展空间上，可以重点考虑两个因素：一是在跨境支付领域，如何发挥数字人民币在国际贸易、跨境消费等场景的价值;二是如何延伸至更广阔的农村地区，帮助更多人群跨越“数字鸿沟”。

“数字货币降低了获取金融服务的门槛。”王一峰说，数字人民币试点场景已覆盖生活缴费、交通出行、政务服务等领域，随着试点范围的扩大及推广力度的增强，数字人民币应用场景覆盖的纵深度将进一步深化细化。

业内人士认为，尽管在多个领域的试点已取得诸多实质性成效，但数字人民币生态体系仍有待完善，要充分发挥出特色功能还需市场参与各方共同努力，从完善基础设施、拓展应用场景等方面继续发力。

“推进数字人民币生态建设，需要建立可持续发展机制，调动各方积极性。”光大银行金融市场部宏观研究员周茂华表示，支付行为的常态化将是构建数字人民币生态的基础，

一方面，应继续通过各类活动推广使用数字人民币，让更多百姓接受使用;另一方面，应加快完善数字人民币基础设施，通过软硬件升级优化提高用户体验感，并进一步强化系统安全性和可靠性。

“推广应用需要融合在数字经济发展浪潮中，通过数字人民币带动上下游产业链共同发展。”王一峰表示，数字货币作为跨境支付工具具有灵活性、便利性、可追溯等优势，我国作为世界第二大经济体，在支付交易层面应积极参与国际合作，参与探讨法定数字货币规则制定，并积极探索数字人民币用于跨境支付的可行性。

《2023-2027年中国数字货币行业深度分析及发展前景预测报告》由中研普华研究院撰写，本报告对该行业的供需状况、发展现状、行业发展变化等进行了分析，重点分析了行业的发展现状、如何面对行业的发展挑战、行业的发展建议、行业竞争力，以及行业的投资分析和趋势预测等等。报告还综合了行业的整体发展动态，对行业在产品方面提供了参考建议和具体解决办法。

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