促进智能网联汽车发展地图应用 2025年形成新型基础测绘业务格局

• 黄江 2023年8月23日 来源：东方财富 1477 98
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自然资源部支持业界利用测绘地理信息技术，基于时空大数据，加快数字地图、导航定位等地理信息数据与智能网联汽车产业融合，近几年主要采取了一系列措施。

高精度地图(high-Precision Map)作为除复杂传感器之外的无人驾驶车辆最核心的技术之一，已成为智能网联汽车技术产业的重要基础技术。导航电子地图经过二十多年的发展，目前已深度融入百姓的生活。随着移动互联网、大数据、人工智能等新技术的发展，导航电子地图产品模式、内容也在发生着诸多变化。

促进智能网联汽车发展高精地图应用

自然资源部地理信息管理司司长李永春介绍，自然资源部支持业界利用测绘地理信息技术，基于时空大数据，加快数字地图、导航定位等地理信息数据与智能网联汽车产业融合，近几年主要采取了一系列措施。

在政策保障方面。2020年，自然资源部会同11部门联合印发了《智能汽车创新发展战略》，对智能汽车基础地图做出规划，2022年，自然资源部印发《自然资源部关于促进智能网联汽车发展维护测绘地理信息安全的通知》，2023年印发《公开地图内容表示规范》等。

在试点实践方面。2019年，自然资源部会同工业和信息化部、北京市人民政府签署《关于车联网(智能网联汽车)和自动驾驶地图应用试点的合作协议》，支持北京在亦庄开展自动驾驶地图测试区建设。2022年，自然资源部贯彻落实《国务院关于开展营商环境创新试点工作的意见》，支持、指导北京、上海、广州、深圳、杭州、重庆6个城市开展智能网联汽车高精度地图应用试点工作。

在地图审核方面。自然资源部先后经过安全评估、制定审查规范、实施行政许可等步骤，促进了面向高速公路、城市快速路的高级辅助驾驶地图产品的投产。在此基础上，2023年，全面放开普通道路高级辅助驾驶地图应用。

2025年形成新型基础测绘业务格局

测绘地理信息是重要的战略性数据资源和新型生产要素，在位置服务、精准农业、平台经济、智能网联汽车等数字经济新业态发展中有广泛应用前景。8月22日，自然资源部印发《意见》，加快推进测绘地理信息事业转型升级和产业发展，激活测绘地理信息数据要素潜能。

《意见》从新型基础测绘体系建设、实景三维中国建设、测绘地理信息数据基础制度建设和地理信息产业发展等方面明确了到2025年的发展目标，并展望了到2030年的中长期目标。

《意见》提出，到2025年，完成新型基础测绘体系建设试点，形成新型基础测绘业务格局;实景三维中国建设取得阶段性成果，5米格网地形级实景三维基本建成，5厘米分辨率城市级实景三维初步实现对地级以上城市覆盖;95%的用户使用公众版测绘成果，新一代地理信息公共服务平台(天地图)建设基本完成;全国基础测绘统筹管理、协同建设机制初步建立，测绘地理信息数据基础制度探索取得阶段性成果，安全监管能力得到明显提升，地理信息产业快速增长。

根据中研普华研究院《2022-2027年中国内外高精度地图行业市场深度分析及投资前景预测报告》显示：

到2030年，新型基础测绘体系、实景三维中国、新一代地理信息公共服务平台(天地图)全面建成;测绘地理信息数据基础制度基本建立，数据要素市场配置机制基本形成;测绘地理信息安全屏障更加牢固，支撑经济社会高质量发展能力明显增强。

加快推进实景三维中国建设

实景三维中国是新型基础测绘的标志性产品，是数字中国数据资源体系的重要内容。张继贤表示，实景三维中国作为真实、立体、时序化反映和表达生产生活生态空间的时空信息，通过“人机兼容、物联感知、泛在服务”，来实现数字空间与现实空间的实时互联互通，为数字中国提供统一的空间定位框架和数字化分析基础。按照党中央、国务院印发的《数字中国建设整体布局规划》部署要求，自然资源部正在加快推进实景三维中国建设。

张继贤介绍，截至目前，在地形级实景三维建设方面，覆盖全国陆地国土的10米格网新一代数字高程模型全面建成，完成了东部和西部重点区域约600万平方千米优于5米格网地形三维模型建设;建成了11版覆盖全国陆地国土2米分辨率、2版覆盖重点区域优于1米分辨率影像数据，实现影像成果由不定期获取向按季度采集和提供的跨越;完成了黄河流域约40万平方千米基础地理实体数据建设。在城市级实景三维建设，共计26个省(区、市)264个城市，开展约5.52万平方千米城市三维模型建设，在地方数字化转型和智慧城市建设中发挥了非常重要的作用。

张继贤举例，在城市精细治理方面，杭州依托实景三维打造“数字国土空间”，整合全域规划、自然地理信息、人口、法人、经济社会、交通等数据，实现人、地、楼、房、企等基础信息的关联，开发了人口密度、公共配套、轨道交通站点、景观分析等工具，支撑城市空间三维数字化、治理智能化、监管精准化。又如，乡村振兴方面。

全国高级辅助驾驶地图

百度 Apollo 智能驾驶今日宣布，百度地图 134 座城市的高级辅助驾驶地图获国家自然资源部地图技术审查中心审批，成为首批快速通过全国高级辅助驾驶地图审核的图商。

据官方介绍，截至目前，百度高级辅助驾驶地图获批 30 个省份 134 座城市，实现了全国一线、新一线、二线城市全覆盖，三线城市覆盖率超 85%。本次获批后，百度地图高级辅助驾驶地图覆盖的道路里程近 150 万公里，位列行业第一。

百度官方称，在文心大模型技术加持下，百度地图落地行业首个地图生成大模型，实现了“地图制图成本降低 95%”，构建了端到端车道网络新范式，“显著提升”地图的全流程制作技术。

百度官方表示，当前阶段，在智能驾驶的应用和推广上，高精地图仍扮演着不可或缺的角色。百度形容高精地图之于智能驾驶，是登山过程中的“登山杖”、“氧气瓶”，没有装备就贸然登峰，是无奈的冒险之举。

百度城市领航辅助驾驶功能可以“更精准”地识别包括交通标志、车道线、信号灯等上百种目标，“更实时”地引导用户智能紧急避让并提前驶入最佳车道，以及“更安全”地提供车道级预警服务，目前车道级导航已在广州、重庆上线。

《2022-2027年中国内外高精度地图行业市场深度分析及投资前景预测报告》由中研普华研究院撰写，本报告对该行业的供需状况、发展现状、行业发展变化等进行了分析，重点分析了行业的发展现状、如何面对行业的发展挑战、行业的发展建议、行业竞争力，以及行业的投资分析和趋势预测等等。报告还综合了行业的整体发展动态，对行业在产品方面提供了参考建议和具体解决办法。

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