国际典型生物医药产业园对中国的启示 各国先进生物医药产业园区都有不同的发展轨迹

• 陈博 2023年9月5日 来源：中研网 372 17
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加强官产学结合，促进科技与产业共同发展。官民合作是日本生物技术企业的主要形式，在共同推进生物技术及其产业化的过程中起到了很好的作用。日本政府倡导和推进政府研究机构、民间企业、大学这三方之间的合作和交流，先后制定了研究交流促进法、前沿研究、省际基本研究

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一、国际典型生物医药产业园比较

 

(一)、美国波士顿地区

 

1.基本情况。美国马萨诸塞州是全球首屈一指的生物技术超级集群，州内有六大生物技术集聚区，拥有超过550家生物技术和制药公司，药物开发公司达到300余家。作为马萨诸塞州的核心，波士顿地区是全球最具活力的生物产业集聚区，涵盖新药研发和生产、医疗健康产品、医疗器械和设备，以及环境与兽医等领域。区域内生物技术与制药企业超过240家，代表性的企业包括百健（Biogen）、诺华（Novartis）等全球知名企业。

 

2.经验借鉴。分析波士顿地区生物技术产业脱颖而出的原因，可以得出两个主要的因素：

 

（1）顶级科研和人才资源提供的强大创新能力。波士顿地区有麻省理工学院、哈佛大学等世界一流的高校资源，还有麻省总医院、新英格兰医学中心等优质临床医学资源，以及众多在生命科学、分子生物学、新材料和化学等相关研究领域引领世界的优势学科群和实验室。这三大基础与全球制药企业巨头、初创公司积极互动，形成引领当今医药领域最新发展趋势的研发模式“Bed-Bench-Bed”，即“临床-实验室-临床”，简称BBB。

 

（2）政府财政和政策扶持等多元化的支持强化了成果转化能力。在产业扶持层面，当地政府就曾在2008年推出马萨诸塞州生命科学计划，目标是在未来十年内投资10亿美元，用于生命科学领域研究。政策扶持层面包括科研成果财政扶持和提供多种税收鼓励政策、融资途径和补助金，比如“创造就业鼓励项目”、“研发税收减免政策”、“马萨诸塞州新兴科技基金”等。此外，政府还通过改善生活环境、社会福利和提供产业人才实践平台等方面来聚集创新人才，强化成果转化的能力。

 

除政府外，科研院校等也发挥了一定的企业孵化的功能，比如麻省理工学院的企业孵化中心为生物技术企业培养了一批又一批科学家、MIT的“5万美元创业竞争”创业基金每年资助学生中的创业者，最初成立的5年内就支持了超过35个公司的成立等。

 

(二)、日本神户产业园区

 

1.基本概况。1995年的阪神大地震使神户的经济遭到严重破坏，为了重振经济，神户市1999年正式提出建设“医疗产业城”的设想。主体建筑于2002年落成。经过多年的发展，该医疗园区汇聚了10余所日本尖端医疗研究机构，同时，已有近两百家医疗器械、制药、再生医疗等领域的企业和团体在岛上扎根。当前，日本神户产业园也在日本的国家战略中扮演着不可或缺的角色。

 

2.经验借鉴

 

（1）“协同组合”运营管理。神户产业园由日本国中央政府、神户市政府和20家民间企业共同出资102亿日元成立“协同组合”来负责运营管理。但在实际运营管理中，政府极少参与，主要由该园区的“协同组合”负责管理。协同组合的理事会，是该园区最高管理机构。理事会成员分别由区内每个企业的理事长担任。另外园区还设有事务局。这种协同组合自我管理园区的形式，极大地节约了政府管理成本，促进了园区内共同事业的发展。

 

（2）加强官产学结合，促进科技与产业共同发展。官民合作是日本生物技术企业的主要形式，在共同推进生物技术及其产业化的过程中起到了很好的作用。日本政府倡导和推进政府研究机构、民间企业、大学这三方之间的合作和交流，先后制定了研究交流促进法、前沿研究、省际基本研究和地域流动研究制度等。一方面，日本科研投入的80%以上来自民间企业，科研人员的65%以上也在民间企业，企业为生物技术的发展起着支撑作用。另一方面，生物技术产业化又是企业发展的原动力，合作发展是必然选择。

 

（3）注重统筹协调，加强国际合作。日本注重生物技术与产业的统筹协调。例如，由全国70多家大企业、50家公司和20家大型设备制造厂联合组成了生命科学委员会，目的就是减少研究上的重复，避免经济与时间上的浪费。

 

（4）改革成果转化体制，鼓励创办创新企业。2003年末，日本政府颁布了一系列政策，鼓励大学创办新公司。2004年，政府对大学及研究机构进行全面改革，促成国立大学进行重组并成立独立的公司，同时大幅度削减了85个研究所的基金支持，目的就是加强大学和研究所的独立性，提高其商业化运作能力。此外，日本还对专利所有权进行了改革。过去专利只属于有发明成果的教授个人，改革之后，专利归大学所有。专利所有权的变化大大促进了大学将生物技术科研成果转化为商业产品的积极性和主动性。

 

（5）推行技术预见措施，确定重点研究领域。日本自1971年以来，每隔5年进行1次技术预见活动，由日本科技厅下属的科技政策研究所主持实施。参与者以各领域的专家为主，另有部分企业界人士、决策者和新闻记者等，负责评估各个尖端科技项目未来发展方向，并开始制定和实施预见计划。通过技术预见和有效评估，有利于确定重点资助项目，合理利用资源，有效规避风险。

 

二、国际生物医药产业园成败的启示

 

各国先进生物医药产业园区都有自己不同的发展轨迹，在具体做法上也有所差别，但其中不乏一些共同之处，这些成功经验对中国生物医药产业园发展极有启示和借鉴意义。

 

1、全方位的政策支持。生物医药产业发展离不开政策的支持，国外先进的政策包括投资引导、专利保护、财税减免等多个方面。

 

2、园区自主创新体系完善。在各国生物医药产业园区发展过程中，相关机构的积极参与和相关产业的相互促进带动了整个生物技术领域的发展。英国剑桥科技园形成了企业研发机构、高校研究机构和技术咨询机构为三大创新主体的独特产学研合作网络，独特的创新氛围和创新机制，并为剑桥科技园的发展提供了支持。德国柏林-勃兰登堡生物技术区拥有生物复合技术网络、生物信息学网络、功能基因组网络等13个生物技术产学研网络，实现了真正意义上的区域科技合作、实验室机器设备共享，也使其成为欧洲生物医药的研发中心。

 

3、资金运作模式成熟。生物医药开发投入大、周期长，风险投资在生物技术商业化过程中功不可没。完善成熟的风险资本运作体系，为园区的发展创造了良好的条件。英国剑桥科技园有大量的风险资金和跨国企业集聚，是欧洲高端要素最集中的地区，该地区是全英国种子基金和风险资本最密集的地区，共吸引了全英国25%的风险投资和全欧洲8%的风险投资。美国北卡研究三角园鼓励风险投资和资金运作，园内企业筹措资金的方式主要有首次公开募股、后续发行股票募股、上市企业资本私募(PIPE)、债券、风险投资、合作投资等，园区风险投资在生命科学领域的投资2007年就达到116亿美元。

 

4、领军企业集聚效应显著。领军企业发挥的规模效应为一个地区性产业集群吸纳和配备了一些关键性的资源。美国生物医药前十强的企业均集聚于五大生物医药园区。行业龙头企业的联合、合作，对于推动美国生物医药产业发展起到了巨大的作用。辉瑞、诺华、葛兰素史克等制药企业共同参与了“安全性预测协作（PSTC）”项目研究，主要进行临床前生物标记物的毒性评价，共享关于基因组学、蛋白组学以及药源毒性的代谢标记物等非核心竞争数据；BiogenIdec公司与蛋白质设计实验室公司（Protein Design Labs）将共同对3种处于临床Ⅱ期的抗体类药物进行开发和商业化推广，合作总金额达到了8亿美元。

 

5、与新一代信息技术结合紧密。信息技术和生物技术在新经济中相辅相成，生物技术的发展既需要信息技术作为支撑，也为信息技术开辟了新的发展空间。印度班加罗尔产业园既是印度最大的软件园区，同时也是世界知名的生物产业园，其依托信息技术发展生物医药产业，吸引了海内外众多著名的信息技术企业，为印度生物信息学、生物医药研发服务外包产业的发展提供了技术、设施等有利条件。美国北卡研究三角园，具有信息技术和生物技术融合优势，IBM的主要研究和生产基地就在园内。

 

 

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