数字乡村发展调研及行业未来发展规划分析2023

• 黄文玉 2023年9月21日 来源：互联网 农民日报 702 41
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数字乡村是伴随网络化、信息化和数字化在农业农村经济社会发展中的应用，以及农民现代信息技能的提高而内生的农业农村现代化发展和转型进程，既是乡村振兴的战略方向，也是建设数字中国的重要内容。

近年来，科技创新的纵深演进态势持续加速，新技术、新产业、新产品、新模式应运而生，改变了传统生产方式和全球经济格局。世界主要国家已在农业农村领域积极布局，把数字农业放在重点发展的战略位置，运用现代农业信息科技提升农业生产力水平，提升农村信息基础设施和应用普及率，为农民智能化、便捷化生活提供完善保障。美、英、德、法、日等国都高度重视智慧农业的发展，先后出台了“数字农业”“农业发展4.0”和“基于智能机械+智能IT的下一代农林水产业创造技术”等战略。

我国农业农村发展呈现新特点。“十三五”时期，国家强农惠农政策发挥了显著的引导作用，粮食安全获得有力保障，农业转型升级持续加速，农民持续增收致富，农村全面小康建设扎实稳步推进，脱贫攻坚目标任务已基本完成。但目前农业农村发展还存在农业基础竞争乏力、农民收入结构单一、农村劳动力逐步流向城镇、城乡数字鸿沟等问题。预计到2025年，中国城镇化率将达65.5%，新增农村转移人口在8000 万以上;农业就业人员比重将下降到20%左右;乡村60岁以上人口比例将达25.3%。

数字乡村行业发展现状及发展趋势分析

数字乡村是伴随网络化、信息化和数字化在农业农村经济社会发展中的应用，以及农民现代信息技能的提高而内生的农业农村现代化发展和转型进程，既是乡村振兴的战略方向，也是建设数字中国的重要内容。

近年来，我国电信普遍服务试点不断增加，农村地区光纤宽带等信息基础设施建设力度持续加大，但与城市相比，农村领域的信息基础设施建设仍然存在较大差距，并且正面临着提档升级的问题。因此，需要重点推进农村信息基础设施建设，主要包括网络基础设施、信息服务基础设施以及传统基础设施数字化升级三个方面。将来，随着高速、泛在、安全的基础信息网络在乡村普及，城市优质服务资源以数字技术为载体在乡村全面覆盖，农业农村发展将迎来更好的机遇，农村居民将获得更加精准化的服务和更为便捷化的生活体验。

目前，虽然我国数字乡村的发展前景良好，我国数字乡村建设依然面临很多挑战。2020年，全国农村居民人均可支配收入17131元为达标，过线的九省分别是上海、北京、浙江、天津、江苏、广东、福建、山东、辽宁。数据显示，截止2020年12月，我国农村网民规模为3.09亿，占整体网民总数的31.3%，较3月提升3.1个百分点;城镇网民规模为6.80亿，占据整体网民总数的68.7%，较3月下降3.1个百分点。

2020年12月，我国互联网普及率为79.8%，较2020年3月提升3.3个百分点，其中农村互联网普及率为55.9%，较同年3月提升9.7个百分点。截至2020年末，深度贫困地区贫困村宽带比例达到98%。中国农业农村现代化建设公共服务设施实现了质的飞跃，降低了城乡区隔的户籍制度所带来的的社会福利差异化，2020年城乡社区综合服务设施覆盖率83.7%，较上年提升24.4个百分点。我国对数字乡村的发展也极为重视。2020年，智慧农业市场规模268亿美元，较上年增加37亿美元，同比增长15.84%。智慧农业发展空间巨大，建设数字乡村已经成为全球共识。

农业农村部信息中心牵头编制的《中国数字乡村发展报告(2022年)》提供了一系列数据：全国农村网络零售额2022年已达2.17万亿元;截至2022年8月，互联网地图新增乡村地名达 414.2万条;2021年返乡入乡创业人员达1120万人，其中一半以上采用了互联网技术;截至2022年6 月，农村地区网络支付用户规模达到2.27亿;截至2022 年9月，所有省份、85%的地市、69%的区县已建立区域全民健康信息平台。

我国农业农村发展呈现新特点。“十三五”时期，国家强农惠农政策发挥了显著的引导作用，粮食安全获得有力保障，农业转型升级持续加速，农民持续增收致富，农村全面小康建设扎实稳步推进，脱贫攻坚目标任务已基本完成。但目前农业农村发展还存在农业基础竞争乏力、农民收入结构单一、农村劳动力逐步流向城镇、城乡数字鸿沟等问题。预计到2025年，中国城镇化率将达65.5%，新增农村转移人口在8000 万以上;农业就业人员比重将下降到20%左右;乡村60岁以上人口比例将达25.3%。

数字乡村行业未来发展规划

2020年，中国数字乡村建设加快推进，发布《数字农业农村发展规划(2019—2025年)》《2020年数字乡村发展工作要点》，浙江、河北、江苏、山东、湖南、广东等22个省份相继出台数字乡村发展政策文件，政策体系更加完善，统筹协调、整体推进的工作格局初步形成。中央网信办会同农业农村部等七部门联合印发《关于开展国家数字乡村试点工作的通知》，确定117个县(市、区)为国家数字乡村试点地区。

到2025年，数字乡村建设取得重要进展。乡村4G深化普及、5G创新应用，城乡“数字鸿沟”明显缩小。初步建成一批兼具创业孵化、技术创新、技能培训等功能于一体的新农民新技术创业创新中心，培育形成一批叫得响、质量优、特色显的农村电商产品品牌，基本形成乡村智慧物流配送体系。乡村网络文化繁荣发展，乡村数字治理体系日趋完善。

2021年2月21日，《中共中央国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》(简称2021年中央一号文件)发布，指出脱贫攻坚目标任务完成后，对摆脱贫困的县，从脱贫之日起设立5年过渡期。2021年2月25日，国家乡村振兴局正式挂牌成立，将在“十四五”时期的5年过渡期推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接与平稳过渡。数字乡村作为国家乡村振兴战略的重要方向，也作为建设数字中国的重要内容，成为关注重点。

2023年3月，最新发布的《中国数字乡村发展报告(2022年)》显示，湖南数字乡村发展势头强劲，发展水平达到45.2%，高于全国平均水平6.1个百分点，位居全国第七。2023年5月，财政部发布关于做好2023年农村综合性改革试点试验有关工作的通知，创新数字乡村发展机制。发挥新一代信息技术创新引领作用，大力推进数字乡村建设，推动数字技术与发展乡村实体经济、构建乡村治理体系加速融合，着眼解决实际问题，拓展农业农村大数据应用场景。

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