行业政策 国务院印发《扎实推进高水平对外开放更大力度吸引和利用外资行动方案》

• 吴澳燕 2024年3月20日 来源：中国证券报 633 36
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外商投资是参与中国式现代化建设、推动中国经济与世界经济共同繁荣发展的重要力量。日前，国务院办公厅印发《扎实推进高水平对外开放更大力度吸引和利用外资行动方案》(下称《行动方案》)，围绕扩大市场准入、加大政策力度、优化公平竞争环境、畅通创新要素流动、完善

2023年全国吸收外资超1.1万亿元

商务部数据显示，2023年，全国新设立外商投资企业53766家，同比增长39.7%;实际使用外资金额11339.1亿元人民币，同比下降8.0%，规模仍处历史高位。

从行业看，制造业实际使用外资金额3179.2亿元人民币，下降1.8%，其中高技术制造业实际使用外资增长6.5%。医疗仪器设备及仪器仪表制造业、电子及通信设备制造业分别增长32.1%、12.2%。服务业实际使用外资金额7760.8亿元人民币，下降13.4%。建筑业、科技成果转化服务、研发与设计服务领域实际使用外资分别增长43.7%、8.9%和4.1%。高技术产业引资4233.4亿元人民币，占实际使用外资金额比重为37.3%，较2022年全年提升1.2个百分点，创历史新高。

从来源地看，法国、英国、荷兰、瑞士、澳大利亚实际对华投资分别增长84.1%、81%、31.5%、21.4%、17.1%(含通过自由港投资数据)。

根据中研普华产业研究院发布的《2023-2028年中国外商投资行业市场前瞻与未来投资战略分析报告》显示：

外商投资是指外国的公司、企业、其他经济组织或者个人依照中华人民共和国法律的规定，在中华人民共和国境内进行私人直接投资的行为。

外商投资的形式多种多样，主要包括中外合资经营、中外合作经营、外商独资经营以及合作开发等。这些形式各具特点，但都涉及到外资在中国境内的投资活动。2020年至2022年，我国利用外资连续三年刷新历史纪录，2020年利用外资接近1万亿元，2021年增加至1.15万亿元，2022年继续增加至1.23万亿元。2023年，我国实际使用外资规模达到1.13万亿元，同比下降8.0%。我国引资额度出现波动是正常现象，引资规模总体仍处于历史高位。

除了庞大的市场之外，中国完善的产业链供应链体系、优质的人才资源等供给侧优势，让外企得以高效整合各类生产要素。特别是近年来，中国经济在创新驱动下加速升级，丰富的创新场景、创新平台、创新要素为跨国公司的新品研发及销售提供了全新机遇，有利于更好地赢得全球市场先机。

近一两年，一系列加大力度吸引外商投资的政策举措接连出台，持续释放我国扩大高水平对外开放的鲜明信号。2023年8月，《国务院关于进一步优化外商投资环境加大吸引外商投资力度的意见》公开发布，共提出59条政策措施，相当部分已经落实或已经取得积极进展。

更大力度吸引利用外资24条措施出炉

外商投资是参与中国式现代化建设、推动中国经济与世界经济共同繁荣发展的重要力量。日前，国务院办公厅印发《扎实推进高水平对外开放更大力度吸引和利用外资行动方案》(下称《行动方案》)，围绕扩大市场准入、加大政策力度、优化公平竞争环境、畅通创新要素流动、完善国内规制等五方面出台24条措施。

《行动方案》强调，扎实推进高水平对外开放、更大力度吸引和利用外资，必须充分发挥我国超大规模市场优势，巩固外资在华发展信心，提升贸易投资合作质量和水平。

《行动方案》提出，合理缩减外商投资准入负面清单。健全外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，全面取消制造业领域外资准入限制措施，持续推进电信、医疗等领域扩大开放。

开展放宽科技创新领域外商投资准入试点。允许北京、上海、广东等自由贸易试验区选择若干符合条件的外商投资企业在基因诊断与治疗技术开发和应用等领域进行扩大开放试点。支持信息服务(限于应用商店)等领域开放举措在自由贸易试验区更好落地见效。

《行动方案》的出台，并强调“更大力度吸引和利用外资”，进一步表明我国扩大高水平对外开放的决心不会变，同世界分享发展机遇的决心不会变，中国将始终是全球投资热土和兴业高地，未来还将释放更多发展红利。

在激烈的市场竞争中，企业及投资者能否做出适时有效的市场决策是制胜的关键。报告准确把握行业未被满足的市场需求和趋势，有效规避行业投资风险，更有效率地巩固或者拓展相应的战略性目标市场，牢牢把握行业竞争的主动权。

更多行业详情请点击中研普华产业研究院发布的《2023-2028年中国外商投资行业市场前瞻与未来投资战略分析报告》。

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